隨州市城鄉(xiāng)規(guī)劃中的民生情懷

黃芳芳

隨州日報記者 張 清 通訊員 李云龍
/ c5 D: X9 f2 y1 G, m) g2 }* o　　近日，隨州中心城區(qū)又一大規(guī)模的“老牌”棚戶區(qū)——隨州老火車站片區(qū)棚改工作啟動，又一批居民將“出棚上樓”，告別“憂居”，該片區(qū)的城市形象也將得到極大地改觀。
　　在老火車站片區(qū)棚改工作中，市規(guī)劃部門主動作為，密切與相關單位對接聯(lián)系，加班加點踏勘、繪制完成《隨州市鐵路片區(qū)棚戶區(qū)改造（一期）房屋征收紅線圖》，并迅速報批，為該棚改項目的快速啟動打下了基礎。
7 d% {% q1 Y5 A, j- `; e　　城鄉(xiāng)建設，規(guī)劃先行。我市城鄉(xiāng)建設堅持規(guī)劃引領，規(guī)劃工作堅持民生情懷，聚焦民生視角，回應群眾期盼，增進民生福祉，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
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擦亮城市底色 構建宜居之城
　　生態(tài)環(huán)境是城市的“底色”。良好的生態(tài)環(huán)境，能夠給居住在城市中的人們帶來愉悅的身心享受。
　　建設山水綠城、宜居隨州，我市堅持規(guī)劃引領，立足構建大生態(tài)、提升宜居性，成功創(chuàng)建了國家園林城市、國家森林城市；文化公園、隨城山國家生態(tài)公園、漂水濕地公園等逐步建成，城市生態(tài)環(huán)境不斷改善，居民幸福指數不斷提升。
2 v  F+ u7 N6 {1 d" J5 S5 Y　　市規(guī)劃局局長劉光海介紹，良好的生態(tài)環(huán)境是最大的民生工程。隨州城鄉(xiāng)規(guī)劃建設堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，構建市域生態(tài)保護格局，筑牢綠色發(fā)展底線?！峨S州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（20162030年）》合理劃定“三區(qū)三線”（三區(qū)指生態(tài)空間、農業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間；三線指生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界），統(tǒng)籌山水林田湖等生態(tài)資源管控，從全域構建人與自然和諧共處的綠色發(fā)展新格局?！犊傄?guī)》劃定生態(tài)空間約占市域面積50%，對禁止開發(fā)區(qū)域通過劃定生態(tài)保護紅線進行明確，實現(xiàn)強制保護，生態(tài)保護紅線區(qū)占全市面積的26.2%。
9 D8 T0 n! w2 h8 n6 V- ^% Z　　出門見綠?！犊傄?guī)》規(guī)劃2030年實現(xiàn)城市建成區(qū)綠化覆蓋率不少于40%，建成區(qū)綠地率不少于35%，城市公園和公共開敞空間（400平米以上）步行5分鐘覆蓋率達80%以上；規(guī)劃2030年公園綠地面積1276.3公頃，占城市建設用地的10.8%，人均公園綠地面積11.8平米。
　　“總規(guī)合理劃定‘三區(qū)三線’，確立了隨州市域生態(tài)保護大格局，這為保障城市生態(tài)安全，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，改善生態(tài)和人居環(huán)境提供了遵循。”市規(guī)劃局黨組成員、總規(guī)劃師張忠偉說。

構建保障體系 提升幸福指數
) _4 p6 @+ q, @. M1 {9 Z5 E　　交通出行、資源保障等與城市居民生活息息相關，是支撐城市發(fā)展的“生命保障系統(tǒng)”。
( }$ {$ Y; j2 n* g3 s! j' z　　行車難、停車難是近年來社會各界關注的焦點。市規(guī)劃局積極回應市民訴求，在總規(guī)編制過程中，科學規(guī)劃城市路網，暢通對外通道和城市出入口，規(guī)劃構建符合隨州城市特征的“九縱十二橫”骨干路網體系。規(guī)劃建成的隨州大道（東外環(huán)）和正在規(guī)劃建設中的北外環(huán)、南外環(huán)，使貨車穿城而過的局面得到改變，中心城區(qū)交通壓力將進一步緩解，對外出行將更加方便、快捷。
% `  h, C* y7 L7 o, T) P7 U　　不僅如此，市規(guī)劃部門還配合相關單位，做好城區(qū)舜井大橋西段、白云大道白云公園段等道路規(guī)劃改造；積極辦理人大代表、政協(xié)委員建議提案，編制了大十字街、青年路大潤發(fā)路口、實驗小學等人行天橋規(guī)劃；做好部分道路橋梁改造的規(guī)劃論證，化解城區(qū)擁堵。
6 j! u8 ?% A& N$ T7 n+ X　　緩解停車難，市規(guī)劃部門嚴格按照《隨州市建筑物配建停車標準》，對新建居民小區(qū)把好關口，嚴格落實車位建設配備比；在老城區(qū)規(guī)劃建設一批停車設施。6月下旬，位于老城區(qū)中心的市民中心立體車庫正式建成投入試運行，有效地緩解了該片區(qū)停車難問題。
2 Z0 c# S6 [( h/ ?- R" [6 e　　與此同時，積極配合城市供水、供電、供氣等部門編制相關專項規(guī)劃，中心城區(qū)均衡布局水廠、變電站、天然氣門站等，確保未來城市居民生活不受影響。
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完善配套服務 打造便民生活
( l. H# L5 e! }8 w+ _: K　　5月中旬，隨州城區(qū)烈山農貿市場正式運營，服務該片區(qū)多年的亞通農貿市場正式關停。相比亞通農貿市場，烈山市場環(huán)境更優(yōu)、輻射半徑更大。
　　農貿市場擔負著保障市場供應、服務市民生活的重任，是城市“菜籃子”建設的重要組成部分。近年來，隨著生活水平的提升，群眾對農貿市場加強規(guī)劃、建設、管理的呼聲越來越高。
& q0 B9 X: B5 y0 j8 |  t" W　　農貿市場怎么建、建多少？市規(guī)劃部門經過調研，編制了《隨州市中心城區(qū)農貿市場布局規(guī)劃》，全市規(guī)劃菜市場60處，其中物流批發(fā)市場1處、農貿市場17處、生鮮超市42處，全市形成以物流批發(fā)市場為龍頭、農貿市場為骨干、生鮮超市為重點、生鮮超市為普及的四級標準化菜市場空間布局體系。
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　　教育承載著家庭的希望和民族的未來。圍繞教育資源均衡布局，我市在城東、城南等城市新區(qū)規(guī)劃建設季梁學校、勝利學校、白云湖學校等一批學校，對完善新區(qū)配套、緩解“大班額”起到了積極作用。市規(guī)劃局積極開展這方面研究，在城鄉(xiāng)總規(guī)層面對中小學布局作出原則性引導，其他層次規(guī)劃中對中小學規(guī)劃進一步完善，形成完整全面的公益性教育網絡。今年來，市規(guī)劃局會同相關部門，完成了白云湖中學和編鐘小學選址。
　　圍繞優(yōu)化空間結構、完善城市功能，提升城市品質，市規(guī)劃部門還積極做好醫(yī)院、城市公共活動中心、殘疾人康復中心等公共服務設施的選址、規(guī)劃，送服務上門，讓項目快速推進，更好地服務市民。
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助力城市“雙修”新老城同質發(fā)展
　　新城、老城，都是隨州城區(qū)的組成部分，代表著城市發(fā)展的不同歷史時期。我市在建好新城的同時，注重老城的改造、更新，提升老城區(qū)居民生活品質。
2 z$ V% e& X  q( ]  {7 q7 q　　棚改是重要的民生工程，在隨州中心城區(qū)，分布著亞通、齒輪、瓜園、老火車站片區(qū)等大量的城市棚戶區(qū)。市規(guī)劃部門充分發(fā)揮規(guī)劃的前瞻、引領作用，站在全市層面統(tǒng)籌安排，編制完成了《隨州市集中建設區(qū)棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2017—2020）》。該規(guī)劃規(guī)模和范圍為歷次之最，涉及67個村（社區(qū)），規(guī)劃范圍為隨州市集中建設區(qū)，總計70余個地塊的棚戶區(qū)改造項目，為我市新一輪“三年棚改”工作提供了決策指引。
6 [: I9 d8 D& y$ x$ m; t. Y/ m: H5 D　　琵琶形古城以及與其相守相依的護城河，承載著隨州的歷史記憶，是歷史文化名城的重要符號。修復環(huán)城水系、治理黑臭水體，市規(guī)劃部門主動作為，編制了東護城河治理及城市黑臭水體治理專項規(guī)劃，為河道修復、整治工作提供遵循。東護城河示范段、推進段經過整治，面貌煥然一新。
　　我市還嚴控老城區(qū)開發(fā)強度，規(guī)劃層面通過發(fā)展指引、技術指標等進行控制，在為老城“減負”的同時，加快城市修補和生態(tài)修復。規(guī)劃實施了聚玉街改造、青年路大橋冷家灣十字路口改造等一批項目，既緩解了老城交通壓力，又通過改造提升了城市品質。積極回應民聲，今年6月份，市規(guī)劃局完成了老城區(qū)今年新建10處公廁選址工作。選址過程中，堅決擯棄“為了完成數量而不顧質量”，著重從人流量、實用性等方面考慮，在微小空間彰顯民生情懷。
　　規(guī)劃構筑美好生活，夢想點亮城市未來。劉光海表示，全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作將繼續(xù)堅持民生為先，把改善民生作為所有工作的出發(fā)點和落腳點，做好民生“答卷”，讓城市更有品質，讓規(guī)劃更有溫度。