湖北隨州推進(jìn)城市管理體制改革 構(gòu)建“市區(qū)一體”治理新格局

王盡歡

湖北隨州推進(jìn)城市管理體制改革 構(gòu)建“市區(qū)一體”治理新格局

7 ]9 J8 G8 @7 u. K9 C& ]: K湖北省隨州市中心城區(qū)城市管理體制機(jī)制改革主體任務(wù)近日順利完成，標(biāo)志著該市正式構(gòu)建起“市區(qū)一體、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效”的城市治理新格局。此次改革通過系統(tǒng)重塑事權(quán)體系、創(chuàng)新治理機(jī)制、強(qiáng)化數(shù)字賦能，有效破解了長期存在的“看得見的管不著，管得著的看不見”治理難題。
' v8 K6 s3 Z$ e& q# q; V' g) T5 t3 y據(jù)了解，隨州市中心城區(qū)涵蓋曾都區(qū)和高新區(qū)，長期以來因管理界限不清、權(quán)責(zé)不明，導(dǎo)致城市管理存在諸多盲區(qū)。改革前，中心城區(qū)989.02萬平方米道路清掃作業(yè)被分割為多個(gè)區(qū)塊管理，部分路段甚至存在2-3個(gè)管護(hù)主體；1003個(gè)居民小區(qū)中，有274個(gè)“三無”小區(qū)長期處于環(huán)衛(wèi)責(zé)任真空狀態(tài)。
% ?  s' e- S7 W$ m面對這一困境，隨州市委市政府將城市管理體制改革作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，成立專項(xiàng)工作組，形成上下貫通、協(xié)同作戰(zhàn)的改革合力。
此次改革核心在于理順市區(qū)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)對等。隨州市按照“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，分兩批次將環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護(hù)、市政設(shè)施維護(hù)等54項(xiàng)具體事權(quán)依法下放至曾都區(qū)、委托高新區(qū)履行，實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條下沉。
& v* c6 R& p! v: }為確?；鶎印敖拥米　⒐艿煤谩?，曾都區(qū)新增5個(gè)專業(yè)化單位，包括4個(gè)副科級事業(yè)單位和1個(gè)正股級事業(yè)單位。市級財(cái)政根據(jù)劃轉(zhuǎn)的事權(quán)范圍、作業(yè)面積等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)測算并足額劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，建立事權(quán)與支出責(zé)任相匹配機(jī)制。同時(shí)，累計(jì)從市級向區(qū)級轉(zhuǎn)隸、下沉人員257名，劃轉(zhuǎn)行政事業(yè)編制182名，實(shí)現(xiàn)了市級“瘦身”與區(qū)級“強(qiáng)體”雙贏。
3 K6 Y% r" `: d2 d$ M- N3 y8 {4 q隨州市在完成事權(quán)“物理移交”的同時(shí)，更注重激發(fā)治理體系的“化學(xué)反應(yīng)”，創(chuàng)新推行“區(qū)級吹哨、市級報(bào)到”機(jī)制，強(qiáng)化市級部門在標(biāo)準(zhǔn)制定、規(guī)劃統(tǒng)籌等方面的宏觀管理職能，推動(dòng)市級服務(wù)下沉與屬地基層網(wǎng)格治理高效聯(lián)動(dòng)。
此次改革還通過智慧城管平臺全面升級，為城市治理注入新動(dòng)能。曾都區(qū)“你釘我辦”平臺聚焦15類多發(fā)性城市管理事件，實(shí)現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。市民通過“隨手拍”參與城市管理，今年以來受理問題1000余件，結(jié)案率達(dá)99.4%。
  l% l9 }( y9 P, i9 i此外，隨州積極推行“政企社聯(lián)動(dòng)、行業(yè)屬地協(xié)同”多元共治模式。高新區(qū)推行的“城管進(jìn)社區(qū)”機(jī)制，踐行“70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法”的“721”工作法，設(shè)置4處“臨時(shí)便民疏導(dǎo)點(diǎn)”，引導(dǎo)220余戶攤販規(guī)范經(jīng)營，深受市民好評。
. U! ~' v, c! n+ L# t$ o5 M( c2 n! H隨著新體制平穩(wěn)運(yùn)行，隨州市城市治理效能顯著提升，長期以來存在的管理盲區(qū)得到有效覆蓋，市容環(huán)境明顯改善，城市治理實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)處置向主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、由經(jīng)驗(yàn)判斷向數(shù)據(jù)分析、由粗放管理向精細(xì)智慧的轉(zhuǎn)變。
: Q3 L5 M9 ~+ j/ \+ B3 }據(jù)悉，目前隨州市中心城區(qū)和全域常住人口呈現(xiàn)凈流入狀態(tài)，城市吸引力和競爭力持續(xù)增強(qiáng)。這場以“市區(qū)一體、共管共治”為核心的城市治理改革，不僅壓實(shí)了區(qū)級屬地責(zé)任，更極大激發(fā)了基層治理內(nèi)生動(dòng)力，為全省城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
; P& w5 q  E2 R, j2 `: B& V: g6 P) {隨州市城管部門透露，下一步將繼續(xù)做好改革“后半篇文章”，持續(xù)深化完善配套機(jī)制，強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)，不斷提升基層治理能力現(xiàn)代化水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
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