湖北隨州推進城市管理體制改革 構(gòu)建“市區(qū)一體”治理新格局

王盡歡

湖北隨州推進城市管理體制改革 構(gòu)建“市區(qū)一體”治理新格局
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! `7 N% x& t. e/ f& B$ ^  C7 k2 E/ u. q湖北省隨州市中心城區(qū)城市管理體制機制改革主體任務(wù)近日順利完成，標志著該市正式構(gòu)建起“市區(qū)一體、權(quán)責明晰、運行高效”的城市治理新格局。此次改革通過系統(tǒng)重塑事權(quán)體系、創(chuàng)新治理機制、強化數(shù)字賦能，有效破解了長期存在的“看得見的管不著，管得著的看不見”治理難題。
* M, T1 E; P5 W# Y1 R! b% x據(jù)了解，隨州市中心城區(qū)涵蓋曾都區(qū)和高新區(qū)，長期以來因管理界限不清、權(quán)責不明，導致城市管理存在諸多盲區(qū)。改革前，中心城區(qū)989.02萬平方米道路清掃作業(yè)被分割為多個區(qū)塊管理，部分路段甚至存在2-3個管護主體；1003個居民小區(qū)中，有274個“三無”小區(qū)長期處于環(huán)衛(wèi)責任真空狀態(tài)。
面對這一困境，隨州市委市政府將城市管理體制改革作為“一把手”工程強力推進，建立聯(lián)席會議制度，成立專項工作組，形成上下貫通、協(xié)同作戰(zhàn)的改革合力。
4 h  d$ y# C7 |. C8 d此次改革核心在于理順市區(qū)關(guān)系，實現(xiàn)權(quán)責對等。隨州市按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，分兩批次將環(huán)衛(wèi)作業(yè)、園林綠化養(yǎng)護、市政設(shè)施維護等54項具體事權(quán)依法下放至曾都區(qū)、委托高新區(qū)履行，實現(xiàn)審批、監(jiān)管、執(zhí)法全鏈條下沉。
為確保基層“接得住、管得好”，曾都區(qū)新增5個專業(yè)化單位，包括4個副科級事業(yè)單位和1個正股級事業(yè)單位。市級財政根據(jù)劃轉(zhuǎn)的事權(quán)范圍、作業(yè)面積等關(guān)鍵數(shù)據(jù)，精準測算并足額劃轉(zhuǎn)經(jīng)費，建立事權(quán)與支出責任相匹配機制。同時，累計從市級向區(qū)級轉(zhuǎn)隸、下沉人員257名，劃轉(zhuǎn)行政事業(yè)編制182名，實現(xiàn)了市級“瘦身”與區(qū)級“強體”雙贏。
! H9 ?4 h& f. D- q3 {隨州市在完成事權(quán)“物理移交”的同時，更注重激發(fā)治理體系的“化學反應(yīng)”，創(chuàng)新推行“區(qū)級吹哨、市級報到”機制，強化市級部門在標準制定、規(guī)劃統(tǒng)籌等方面的宏觀管理職能，推動市級服務(wù)下沉與屬地基層網(wǎng)格治理高效聯(lián)動。
此次改革還通過智慧城管平臺全面升級，為城市治理注入新動能。曾都區(qū)“你釘我辦”平臺聚焦15類多發(fā)性城市管理事件，實現(xiàn)全流程閉環(huán)管理。市民通過“隨手拍”參與城市管理，今年以來受理問題1000余件，結(jié)案率達99.4%。
此外，隨州積極推行“政企社聯(lián)動、行業(yè)屬地協(xié)同”多元共治模式。高新區(qū)推行的“城管進社區(qū)”機制，踐行“70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法”的“721”工作法，設(shè)置4處“臨時便民疏導點”，引導220余戶攤販規(guī)范經(jīng)營，深受市民好評。
1 m9 x# q9 x$ ]' p  o隨著新體制平穩(wěn)運行，隨州市城市治理效能顯著提升，長期以來存在的管理盲區(qū)得到有效覆蓋，市容環(huán)境明顯改善，城市治理實現(xiàn)了由被動處置向主動發(fā)現(xiàn)、由經(jīng)驗判斷向數(shù)據(jù)分析、由粗放管理向精細智慧的轉(zhuǎn)變。
據(jù)悉，目前隨州市中心城區(qū)和全域常住人口呈現(xiàn)凈流入狀態(tài)，城市吸引力和競爭力持續(xù)增強。這場以“市區(qū)一體、共管共治”為核心的城市治理改革，不僅壓實了區(qū)級屬地責任，更極大激發(fā)了基層治理內(nèi)生動力，為全省城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供了寶貴經(jīng)驗。
隨州市城管部門透露，下一步將繼續(xù)做好改革“后半篇文章”，持續(xù)深化完善配套機制，強化業(yè)務(wù)指導與培訓，不斷提升基層治理能力現(xiàn)代化水平，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
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