循著“四個著力”到“四個切實”的航向闊步前進

黃芳芳

楚 言
　　2013年盛夏七月，習(xí)近平總書記視察湖北，從國家發(fā)展戰(zhàn)略的層面對湖北經(jīng)濟社會發(fā)展作出科學(xué)定位。
　　2018年4月，習(xí)近平總書記再次視察湖北，為長江經(jīng)濟帶發(fā)展把脈定向、掌舵領(lǐng)航，對新時代湖北改革發(fā)展賦予新使命、提出新要求。
　　思想決定事業(yè)格局，戰(zhàn)略引領(lǐng)發(fā)展未來。習(xí)近平總書記兩次視察湖北，諄諄囑托重如千鈞，殷殷期望激勵荊楚。
　　時間的列車，?？吭谟忠粋€七月的站臺。站在五年的時間節(jié)點上，讓我們回望，思想火炬照亮的荊楚大地改革發(fā)展的光輝歷程；讓我們銘記，思想光芒產(chǎn)生的引領(lǐng)荊楚人民砥礪奮進的磅礴力量。

$ Z: n, y: X6 a9 `! L（一）
; @/ C. o. W- B: k1 a　　五年前，習(xí)近平總書記帶著對荊楚大地的深情牽掛，帶著對荊楚兒女的深厚感情，踏上了這片土地。“努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點，爭取在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上走在全國前列。”“著力在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，著力在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，著力在保障和改善民生上不斷取得新進展，著力在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效，使湖北經(jīng)濟更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、后勁更足、實力更強”。習(xí)近平總書記“四個著力”的重要囑托，為湖北的發(fā)展指明了方向，明確了目標(biāo)，“建成支點、走在前列”凸顯了湖北在全國經(jīng)濟版圖中的位置，賦予了湖北在國家發(fā)展空間布局中的使命。
　　量積累到一定階段，必須轉(zhuǎn)向質(zhì)的提升，這是經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律使然，也合乎唯物辯證法的基本原理。2012年12月，習(xí)近平總書記指出：“加快推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是大勢所趨，刻不容緩。”湖北作為老工業(yè)基地，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重。近年來，湖北堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟工作主線和轉(zhuǎn)型升級重大機遇，按照“1+N”模式制定實施改革總體方案和相關(guān)專項行動方案，全面落實“三去一降一補”五大任務(wù)；深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺促進科技成果轉(zhuǎn)化的“科技十條”等政策措施，實施“科技成果轉(zhuǎn)化工程”，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合；著力振興實體經(jīng)濟，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。一系列扎實有力的舉措，致力于在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破。
　　全面建成小康社會，難點在農(nóng)村。把“三農(nóng)”工作牢牢抓住、牢牢抓好，始終是我們黨工作的重中之重。湖北是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)資源豐富。全省以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強糧食產(chǎn)能為重心，堅決落實“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略；著眼于解決農(nóng)業(yè)大而不強、多而不優(yōu)的結(jié)構(gòu)性問題，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系；大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵探索和發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新經(jīng)濟業(yè)態(tài)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，守住了糧食生產(chǎn)能力不降低、農(nóng)民增收勢頭不逆轉(zhuǎn)、農(nóng)村社會穩(wěn)定不出問題三條底線。一個個篤定務(wù)實的行動，致力于在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果。
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　　民生連著民心、民心凝聚民力。在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！卑l(fā)展不平衡不充分是湖北最大省情、最大實際，民生保障水平與人民群眾對美好生活的向往還有很大差距。近年來，無論是全力兜牢民生事業(yè)“保障網(wǎng)”，還是以釘釘子精神和“繡花”功夫推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，無論是千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，還是合理配置教育資源，加快構(gòu)建面向全民的多層次教育體系，無論是大力推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，還是堅決抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管，加強社會治安綜合治理，全省堅持把民心作為最大的政治，致力于在保障和改善民生上不斷取得新進展。
+ o8 B8 |$ n/ P6 c+ q　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”“建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”……黨的十八大以后，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，作出了一系列深刻論述，深刻回答為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題。湖北是長江干線流經(jīng)里程超千公里的唯一省份，是南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和三峽庫區(qū)所在地，生態(tài)地位特殊，生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任重大。全省堅持“像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，致力于在生態(tài)文明建設(shè)上取得新成效。

（二）
! f$ s. A: d  @6 A　　2013-2018，在時間的長河里不過一瞬。但因為高瞻遠(yuǎn)矚的藍(lán)圖擘畫，因為荊楚人民的奮進身姿，讓“這五年”成為湖北改革發(fā)展史上一個分量至重的時間單元，讓“這五年”見證了荊楚大地上鋪展開的波瀾壯闊、氣象萬千的燦爛畫卷。
　　這5年，是湖北加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的5年——
1 T6 N4 T, @; S# u  I3 Q8 z: a　　地區(qū)生產(chǎn)總值跨越3萬億，千億產(chǎn)業(yè)增加到17個；第三產(chǎn)業(yè)比重超過第二產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“231”變成“321”，“身材”更輕盈；一主兩副多極協(xié)同發(fā)力，科技進步對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率提升至56%以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量中部第一，“身體”更健康；萬元GDP能耗下降1/5以上，六大高耗能產(chǎn)業(yè)增加值占比由31%降至26.9%，“顏值”更美。扎實篤定、馳而不息，推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整激蕩的能量，推動湖北經(jīng)濟不斷拔節(jié)生長。
3 Z6 ]/ d3 R- P2 M& K　　這5年，是湖北深耕希望田野的5年——
. j5 ?* j+ n! H0 c' y1 o) [* O- `　　建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2490萬畝，綜合生產(chǎn)能力明顯增強，糧食產(chǎn)量突破500億斤；農(nóng)民人均純收入2014年首“破萬”，高于全國平均水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)邁入“萬億俱樂部”，食品工業(yè)成第一大產(chǎn)業(yè)，更多人“喝長江水、吃湖北糧、品荊楚味”；農(nóng)村人口飲水安全基本實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)保、社會救助等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變，湖北農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程步履堅實。
! T4 a6 ^/ s, f; p: Z% P& A　　這5年，是湖北民生溫度不斷彰顯的5年——
　　從百姓收入持續(xù)跑贏GDP，到財政支出用于民生的比例常年保持在70%以上；從400多萬鄉(xiāng)親甩掉“窮帽”，到保障房和棚改房建設(shè)惠及700余萬城鄉(xiāng)居民；從米價菜價、藥價房價、治污治霾，到舌尖安全、教育公平；從“春風(fēng)行動”成為湖北就業(yè)名片，到最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、臨時救助等制度以行政法規(guī)的形式強力施行……察細(xì)微處、關(guān)枝葉情，“以人民為中心”深深銘刻在了“說到做到”的承諾中，更多人的獲得感、幸福感、安全感由期盼變成現(xiàn)實。
　　這5年，是湖北高擎綠色發(fā)展大旗的5年——
　　從水、氣、土“三害”并治，到出臺《關(guān)于推進長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展的決定》，法治先行，為生態(tài)環(huán)境劃下不能逾越的紅線；全面推進沿長江1公里內(nèi)化工企業(yè)關(guān)停搬遷，小碼頭、黑碼頭被重拳治理，湖北從實處、細(xì)處呵護一江清水；嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，實行環(huán)保問題“一票否決”，大力推進環(huán)保督查問責(zé)，利劍高懸；從河長制到湖長制，奔向河暢湖美的“接力”行動，護佑“千湖之省”碧水長流。

3 B8 e! T" C6 t. p# P) t(三）
　　歷史的腳步如長江之水奔涌向前，發(fā)展的征程正在迎來新的出發(fā)。
" Q/ l* @; x+ M+ W0 V　　從2013到2018，從“四個著力”到“四個切實”，立足中國特色社會主義進入新時代這一新的歷史方位，順應(yīng)我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的時代趨勢，把握社會主要矛盾轉(zhuǎn)化的時代背景，站在全面深化改革的時代起點，面向新的長征路上的時代挑戰(zhàn)，習(xí)近平總書記兩次視察湖北的重要講話精神，展現(xiàn)一脈相承、前后相繼的戰(zhàn)略思考，指引湖北不斷破浪前行的發(fā)展航向——
　　從在推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得新突破，到切實推動高質(zhì)量發(fā)展，強調(diào)生態(tài)優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動，推動轉(zhuǎn)型升級，“質(zhì)量”“效益”“綠色”始終是推動發(fā)展的關(guān)鍵詞；
　　從在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上不斷取得新成果，到切實實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強調(diào)著力推進鄉(xiāng)村“五個振興”，做好新時代“三農(nóng)”工作的內(nèi)涵在不斷豐富深化；
0 Y0 E  ]* p6 S% c1 _8 B+ I" {7 w　　從在保障和改善民生上不斷取得新進展，到切實做好民生工作，強調(diào)推進民生保障精準(zhǔn)化精細(xì)化，“民生是最大的政治”昭示共產(chǎn)黨人不變的初心；
　　從深入抓好黨的群眾路線教育實踐活動，到切實加強作風(fēng)建設(shè)，強調(diào)要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，再次警醒“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”，必須持之以恒，久久為功。
　　進一步明確總體要求、目標(biāo)任務(wù)，進一步明確主攻方向、使命擔(dān)當(dāng)，這是照亮發(fā)展之路的明亮航燈，這是開創(chuàng)光輝未來的科學(xué)指引。
: K1 j1 C, V& s: x1 s* ?　　循著“四個著力”“四個切實”的航向，一段全新的發(fā)展航程再次開啟；領(lǐng)會核心要義、把握精神實質(zhì)，一項項重大舉措正在匯成狠抓落實的生動圖景——
& u/ ~% E. ~5 s. Q% x+ B2 ?1 L- V　　如何推動長江經(jīng)濟帶科學(xué)發(fā)展、有序發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，讓母親河永葆生機活力？必須堅決扛起長江大保護政治責(zé)任，自覺強化“共抓大保護、不搞大開發(fā)”和“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的規(guī)矩意識和工作導(dǎo)向，正確把握長江經(jīng)濟帶發(fā)展“五大關(guān)系”，用好長江經(jīng)濟帶發(fā)展“辯證法”。全面做好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護、綠色發(fā)展“三篇文章”，積極探索把綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的實踐路徑；把握沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、長江干線非法碼頭整治等長江大保護十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，以壯士斷腕的決心、攻城拔寨的拼勁，直指影響長江生態(tài)的頑瘴痼疾。
　　如何把握高質(zhì)量發(fā)展這一做好經(jīng)濟工作的根本要求，推動經(jīng)濟發(fā)展從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”？必須破立并舉，瞄準(zhǔn)突出短板和“梗阻”精準(zhǔn)發(fā)力、集中攻關(guān)，不斷增強湖北經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。從4個“一律取消”營造公平開放的市場環(huán)境，到大幅壓縮報建審批時限，再到消除奇葩證明、重復(fù)認(rèn)證，《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干意見》以更大的魄力、更大的力度推進政府自我革命。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，進一步深化“放管服”改革，降低市場運行成本，加快把湖北打造成為全國體制機制、內(nèi)陸開放、創(chuàng)新發(fā)展“三個新高地”；《關(guān)于推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》從全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟，以培育新動能、激發(fā)新優(yōu)勢、打造升級版。
4 P0 Y8 v3 \6 m$ k( _5 Y% {$ x　　如何堅持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化？必須聚焦產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，讓鄉(xiāng)村振興科學(xué)有序推進。促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力實施市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)的“三鄉(xiāng)工程”正是著眼打造一支強大的鄉(xiāng)村振興人才隊伍，“在鄉(xiāng)村形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)”；探索落實農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，正是著眼于激活鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力。
　　如何堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在發(fā)展中保障和改善民生？必須抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，把人民群眾的小事當(dāng)做我們的大事。以更大力度更實舉措打好三大攻堅戰(zhàn)，在抓早抓小、突出重點、分類施策中防范重大風(fēng)險，錨定深度貧困地區(qū)和特殊貧困人口，把提高脫貧質(zhì)量放在首位，重拳治水、治氣、治土，讓湖北天更藍(lán)、地更綠、水更清。瞄準(zhǔn)“擇校熱”“大班額”等難題，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和師資配置，提升基本公共教育服務(wù)均等化水平；抓住就業(yè)這個“民生之本”，大力實施“湖北就業(yè)提升計劃”，深入推進“我選湖北”計劃。瞄準(zhǔn)群眾生活中的反映強烈的問題，用三年時間推進“廁所革命”、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四項重大生態(tài)工程，一年接著一年干。
4 G8 R, N& @" d: d3 s+ p. z$ B　　如何把握黨中央設(shè)立湖北自貿(mào)區(qū)的重大機遇，為新時代改革開放貢獻(xiàn)更多新鮮經(jīng)驗？必須更好發(fā)揮聯(lián)結(jié)長江經(jīng)濟帶和“一帶一路”兩大戰(zhàn)略的重要節(jié)點作用，更大力度推進湖北自貿(mào)區(qū)先行先試，加快形成全面開放新格局。以外交部湖北全球推介活動為橋梁，面向來自140多個國家的駐華使節(jié)、國際組織駐華代表及工商界代表、中外專家學(xué)者和媒體記者，湖北不僅全方位展示荊山楚水的發(fā)展變化、開放成就、生態(tài)環(huán)境和人文風(fēng)貌，更展示以開放倒逼結(jié)構(gòu)調(diào)整、倒逼創(chuàng)新發(fā)展、倒逼改革深化，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展的決心。
　　如何解決干部動力不足“不想為”、能力不足“不會為”、擔(dān)當(dāng)不足“不敢為”的突出問題，教育引導(dǎo)干部做新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展的奮斗者和實干家？充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，理直氣壯為擔(dān)當(dāng)作為的干部撐腰鼓勁?！蛾P(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的實施意見》，從樹立干事創(chuàng)業(yè)的鮮明用人導(dǎo)向、用好干部考核評價“指揮棒”、突出對干部的厚愛和關(guān)懷等八個方面，向全省廣大干部發(fā)出了攻堅克難、奮發(fā)作為的動員令、集結(jié)號。
# b* C  X: L  q- q# K　　五年過去，時間的節(jié)點上，習(xí)近平總書記視察湖北時的殷殷囑托清晰回響，我們肩負(fù)的重大責(zé)任和歷史使命點燃激情，時間不等人、事業(yè)不等人的緊迫感催人奮進。
　　讓我們循著“四個著力”“四個切實”指引的航向，以真抓實干、埋頭苦干的不懈奮斗，把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為加快改革發(fā)展的生動實踐，奮力譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章！ （轉(zhuǎn)自2018年7月23日《湖北日報》）
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