【在線訪談】隨縣副縣長庹大鵬做客隨州市政府網“在線訪談”欄目

隨州日報

在新時代奮力推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展

——隨縣人民政府副縣長庹大鵬做客市政府門戶網站“在線訪談”欄目

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主持人：關注民生，解讀政策，你關心的“在線訪談”為你解答。大家好！這里是隨州市政府門戶網站“在線訪談”欄目，我是主持人黃芳芳。今天，我們邀請到了隨縣副縣長庹大鵬同志，為大家介紹在新時代隨縣奮力推進工業(yè)經濟高質量發(fā)展的相關情況。庹縣長，您好！歡迎做客我們的“在線訪談”欄目。

  
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庹大鵬：主持人好！各位網民朋友們上午好！今天，很高興在市政府門戶網上與大家交流。借此機會，我代表隨縣人民政府，衷心感謝各位網友長期以來對隨縣建設發(fā)展的關心和支持。

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主持人：隨縣是我國最年輕的縣，有些網友對隨縣還不甚了解。那么首先，請庹縣長給我們介紹一下隨縣的基本情況。

庹大鵬：好的。隨縣位于鄂北豫南，地處江淮分嶺，版圖面積5673平方公里，是全省第一版圖大縣，轄19個鎮(zhèn)（農場）和1個省級經濟開發(fā)區(qū)，總人口98萬。

隨縣，歷史底蘊深厚。五千多年前，中華民族人文始祖炎帝神農在隨縣烈山誕生，開啟了賡續(xù)數千年的華夏農耕文明；兩千多年前，隨縣建制；六百多年前，元末農民起義軍領袖明玉珍在隨縣集結鄉(xiāng)兵結柵自固，踏上了建立大夏王朝的漫漫征程；八十多年前，徐海東帶領紅二十五軍行軍駐守田王寨，無產階級革命家李先念帶領新四軍在隨縣浴血奮戰(zhàn)，為隨縣注入了強大的紅色基因；12年前，新隨縣經國務院批準重新設立，成為湖北省最年輕的縣。

隨縣，資源稟賦富集。這里區(qū)位優(yōu)越，橋接漢襄、融通鄂豫，境內3條鐵路、3條高速公路及6條國道、6條省道交織成網。這里資源富集，森林覆蓋率高達59%,林地面積占全省總量的1/20；有水庫370余座，年有效儲水量13.21億立方米。有國家4A級景區(qū)5家，3A級景區(qū)4家，2個省級風景名勝區(qū)，1個國家級濕地公園；境內已探明礦產有50多種，其中金屬礦產27種。這里物產豐富，是全國現代農業(yè)示范區(qū)、糧食生產先進縣、食用菌出口先進縣、重點產茶縣、生豬調出大縣，著名的中國香菇之鄉(xiāng)、惠蘭之鄉(xiāng)、稻米油之鄉(xiāng)，食用菌、蜜棗、油桃、銀杏、藍莓等特色農產品馳名中外。

隨縣，發(fā)展活力充足。建縣以來，面對一窮二白、百業(yè)待興的艱難局面（沒有縣城、沒有開發(fā)區(qū)、沒有辦公場地；缺經費、缺干部、缺經驗；縣域經濟12項主要指標全省擺尾、綜合考核倒數第二、人均財政收入僅40元），縣委、縣政府團結帶領全縣干部群眾，高揚“解放思想、實干興縣、艱苦創(chuàng)業(yè)、迎難而上”的隨縣精神，真抓實干，攻堅克難，縣域經濟綜合排名在全省累計躍進33位。2019年，全縣完成地區(qū)生產總值270.12億元、規(guī)模工業(yè)增加值124.84億元、社會消費品零售總額168.88億元、地方一般公共預算收入7.61億元（新口徑）、外貿出口3.11億美元、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入29142元、農村居民人均可支配收入18226元，分別是建縣初（2009年底）的3.53倍、5.62倍、3.34倍、19.17倍、6.84倍、2.36倍、3.22倍。

主持人：庹縣長，您剛才簡要介紹了隨縣的基本情況，我們對隨縣有了更深入的了解。隨縣建縣時間不長，經濟要發(fā)展，工業(yè)須先行。那么接下來，請您介紹一下隨縣工業(yè)經濟發(fā)展情況，好嗎？

庹大鵬：建縣以來，縣委、縣政府高度重視工業(yè)經濟發(fā)展，把推進新型工業(yè)化作為富民強縣的重要抓手。一是深入實施“市場主體增量行動”“中小企業(yè)成長工程”“骨干企業(yè)培育工程”，全縣規(guī)模企業(yè)（258家）、“新三板”“四板”掛牌企業(yè)（69家）數量均居全市第一。目前，全縣產值過10億元企業(yè)1家（湖北現代），過5億元企業(yè)4家（裕國、中興、允升、康輝）。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產業(yè)，形成了農副產品加工、礦產石材及建材、汽車及零配件、紡織服裝、生物醫(yī)藥、電子信息、新能源七大工業(yè)板塊。2020年，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產值454.47億元，其中七大工業(yè)產業(yè)實現規(guī)模以上工業(yè)產值425.62億元，占全縣規(guī)模以上工業(yè)產值的93.6%。三是深化企業(yè)混合所有制改革，引導本土企業(yè)攀大求強與國網許繼集團、長投（湖北省糧油）集團等企業(yè)實施重組，企業(yè)效益大幅提升，裕國菇業(yè)、天星糧油等5家企業(yè)分別榮獲湖北省支柱產業(yè)細分領域隱形冠軍示范企業(yè)、“科技小巨人”和培育企業(yè)稱號，裕國菇業(yè)獲評全國出口食品“三同”示范企業(yè)（全省唯一）。四是大力招商引資，先后引進華潤、許繼、正大、長投等知名企業(yè)投資建設了新能源專汽、農產品加工等項目，特別是華潤、華能等新能源企業(yè)建設了一批風電場、光伏電站，新能源總裝機容量達88萬千瓦，累計發(fā)電40億千瓦時，均居全省前列。

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主持人：產業(yè)興，則經濟興。隨縣縣委、縣政府把工業(yè)產業(yè)發(fā)展作為富民強縣的重要抓手，取得了明顯成效。近年來，國家大力實施中部崛起、長江經濟帶和漢江、淮河生態(tài)經濟帶等重大戰(zhàn)略，省委、省政府著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協(xié)同”的區(qū)域發(fā)展布局，市委、市政府推動形成“橋接漢襄、融通鄂豫、眾星拱月”的發(fā)展新局面。那么，隨縣如何搶抓機遇，乘勢而上，推動工業(yè)主導產業(yè)提質增效呢？

庹大鵬：縣委、縣政府深入貫徹落實中央、省市重大戰(zhàn)略和決策部署，依據隨縣資源稟賦和產業(yè)優(yōu)勢，圍繞業(yè)已形成工業(yè)板塊持續(xù)發(fā)力，奮力推動工業(yè)經濟穩(wěn)增長、快轉型、高質量發(fā)展。

1.做優(yōu)農副產品加工產業(yè)。依托“兩香一油”的金字招牌，引領“一朵菇、一袋米（面）、一頭豬、一只雞、一杯茶、一壺油”等特色優(yōu)勢產業(yè)加速轉型發(fā)展，形成農業(yè)產業(yè)發(fā)展的雁陣效應，實現由農產品產量大縣向加工出口強縣的轉變。積極推進一期占地超過300畝的香菇產業(yè)園項目，打造國家現代農業(yè)（香菇）產業(yè)園；支持隨縣大型糧食加工企業(yè)建設隨州香稻大米加工應急保障項目；支持湖北現代農業(yè)公司建設米糠油（谷維素-阿魏酸）研發(fā)產業(yè)化項目；支持中興食品等公司開拓更多亞非歐茶葉市場；推進油桃、葡萄、無花果、黃桃等水果精深加工，支持意亞食品公司建設隨州地方特色食品（飲品）深加工項目。

2.做強礦產石材及建材產業(yè)。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，強化石材產業(yè)的頂層設計和規(guī)劃引領，鼓勵國有資本參與礦產資源整合，謀劃推進石材公（鐵）路專用線、石材物流產業(yè)園區(qū)、綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)、固廢綜合利用、機制砂循環(huán)項目、鉀長石陶瓷精深加工等重大項目建設，促進石材產業(yè)轉型升級。

3.做實汽車及零配件產業(yè)。圍繞隨州打造“專汽之都”，按照產業(yè)集聚、分工協(xié)作、錯位發(fā)展的思路，積極引進大企業(yè)、大項目，采用資產重組、招大引強等方式，盤活現有汽車及零部件企業(yè)，著力在電力應急、飼料運輸、冷凍儲藏、高壓清洗等專汽細分領域做大做強，共建316國道專汽走廊。

4.做細紡織服裝產業(yè)。充分利用工業(yè)技改和科技創(chuàng)新政策，加大厲山紡織工業(yè)園升級改造，應用新技術、新工藝、新設備突破性發(fā)展紡織產品，不斷提升紡織產業(yè)競爭優(yōu)勢，形成服裝紡織完整產業(yè)鏈。支持鑫昌源皮革、春來針織繼續(xù)深耕國際成衣市場。支持鴻榮盛玩具、貝樂玩具采用新工藝發(fā)展兒童玩具等紡織新品種，占領細分市場。

5.做深醫(yī)藥化工產業(yè)。以打造地域特色中藥材產品全產業(yè)鏈為目標，重點發(fā)展生物制藥、醫(yī)療器械、化學合成制藥、傳承發(fā)展特色現代中藥產業(yè)集群。支持福達康、雙星生物等企業(yè)進軍高端醫(yī)療器械，引領生物醫(yī)藥行業(yè)智能制造。重點發(fā)展金頭蜈蚣、銀杏等隨縣地道藥材，采用先進技術、工藝和設備，大力發(fā)展中藥材提取加工產業(yè)，提升中藥材加工的科技含量和附加值，帶動隨縣中藥種植加工業(yè)的發(fā)展壯大。

6.做活電子信息產業(yè)。抓住國家大力實施新基建的機遇，積極培育電子信息業(yè)，引導傳統(tǒng)工農商各產業(yè)向數字化、智能化升級，利用現代信息技術提升汽車零部件、農業(yè)生產、經營、管理和服務水平；將數字經濟融入實體產業(yè)，以數字技術助力現代農業(yè)、工業(yè)智造、電子商務、現代物流、智慧旅游等新業(yè)態(tài)，促進產業(yè)更好發(fā)展，推動實體經濟轉型升級和提質增效，著力形成數字融合型經濟新動力。推進智能穿戴類設備電池生產、光學鏡片加工、電子信息產業(yè)園、隨縣經濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)新科技產業(yè)園建設。

7.做大新能源產業(yè)。依托隨縣豐富的山場資源和風力資源，深化與華潤、華能、湖北能源集團等央企、國企合作，大力發(fā)展風電、光電等新能源產業(yè)，加快華潤金鑼山、云峰山、龍翔風電場和齊星集團沙崗農光互補光伏電站等項目建設進度，力爭新增裝機20萬千瓦以上，新能源總裝機容量達120萬千瓦，鞏固全省新能源大縣地位。

主持人：聽了庹縣長的介紹，我們對隨縣7大產業(yè)發(fā)展前景充滿信心。今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，隨縣將如何推進“工業(yè)強縣”來實現十四五順利開局呢？

庹大鵬：開局關系全局，起跑決定后程。今年，是隨縣推進現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。隨縣將在市委、市政府的堅強領導下，增強拼的思想意識、搶的精神狀態(tài)、實的工作作風，以“進”的作為、實現“進”的目標、取得“進”的成效，推進全縣工業(yè)經濟高質量發(fā)展。

1.全力做強工業(yè)園區(qū)。堅持把工業(yè)園區(qū)作為經濟建設的主陣地、主戰(zhàn)場，加快推進縣經濟開發(fā)區(qū)二期工程，建好用好中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新科技產業(yè)園、農產品雙創(chuàng)孵化園，力爭“十四五”末園區(qū)總面積達到20平方公里以上。注重鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設，因地制宜打造吳山鎮(zhèn)、萬和鎮(zhèn)、殷店鎮(zhèn)、厲山鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)、三里崗鎮(zhèn)、均川鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（場）工業(yè)園區(qū)，完善基礎設施，提高園區(qū)的承載能力，招引一批優(yōu)質項目落地，促進產業(yè)集聚，打造產業(yè)高地，形成多點發(fā)力、多極支撐的良好局面。

2.全面提升招商成效。強化以商招商，發(fā)揮華潤、長投等大企業(yè)優(yōu)勢，突出企業(yè)家、商會代表等獨特作用，推動商會會員組團回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升招商引資質效。盤活存量招商，以閑置廠房、存量土地為基礎，鼓勵企業(yè)引進合作伙伴和戰(zhàn)略投資者，推進華潤燃氣與隨縣政泰天然氣股權轉讓合作。開展重資產招商，加速推進創(chuàng)新科技產業(yè)園、神農創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)建設，實施中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園“滿園工程”，吸引一批優(yōu)質企業(yè)入駐隨縣。抓好節(jié)會招商，積極參加各類招商推介活動，協(xié)助辦好尋根節(jié)、香菇博覽會等重大活動，做好邀商、會商、簽約等各項工作，著力引進一批大項目。

3.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造高效便捷的政務環(huán)境，圍繞高效辦成“一件事”，結合“清、減、降”專項行動，加快推進縣級政務服務事項精簡試點工作，推動更多事項實現“一網通辦”“一事聯(lián)辦”“一窗通辦”，方便企業(yè)和群眾辦事。全力打造活力迸發(fā)的市場環(huán)境，深化“證照分離”改革，加快工程建設領域項目審批進程，優(yōu)化出口企業(yè)服務流程，落實減稅降費等惠企紓困政策，幫助企業(yè)解決用工、用能、融資等難題。全力打造公平誠信的法治環(huán)境，積極推進“雙隨機一公開”“互聯(lián)網+監(jiān)管”等新型監(jiān)管方式，加強知識產權保護，推進“立審執(zhí)”提速增效。全力打造循環(huán)暢通的開放環(huán)境，主動融入“襄十隨神”城市群建設和“融通鄂豫”重要樞紐，加強與周邊縣（市、區(qū)）對接合作，打造東西貫通的關鍵節(jié)點、南北相融的重要窗口。

4.加大科技創(chuàng)新力度。落實科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除及所得稅優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)渡難關、破瓶頸，進一步激發(fā)創(chuàng)新潛力。積極推動校地合作縱深發(fā)展。認真落實與高校院所簽訂的產學研合作協(xié)議的各項約定，促進校地合作取得實效。大力實施科技成果轉化，通過“走出去，請進來”的方式讓科技成果落地轉化。實施隨縣企業(yè)新型研發(fā)機構大提升工程，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達到30%。開展創(chuàng)新平臺績效評價，擇優(yōu)扶持，引導和促進創(chuàng)新平臺良性發(fā)展。

5.積極改善金融服務。深化與省農擔合作，強化與市金控集團合作，降低企業(yè)融資擔保門檻，簡化審批程序，加快放款速度。推進省政府“金種子”“銀種子”計劃，鼓勵支持重點企業(yè)在主板、新三板等資本市場掛牌，積極落實獎勵扶持政策，為企業(yè)搭建多渠道融資服務平臺。

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網友提問：

網友問到：隨縣的十四五產業(yè)發(fā)展目標是什么呢？

庹大鵬：十四五期間，隨縣將全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞企業(yè)全方位需求創(chuàng)新產業(yè)服務政策，在推進供給側結構性改革、融入“雙循環(huán)”發(fā)展格局、營造高質量發(fā)展營商環(huán)境等方面全面發(fā)力，精準高效服務企業(yè)、鼓勵企業(yè)高質量發(fā)展轉型、保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，力推產業(yè)高質量發(fā)展，打造農產品精深加工生產基地、石材循環(huán)經濟產業(yè)園、特種應急專用汽車生產基地、紡織服裝工業(yè)園、電子信息產業(yè)園，奮力建設高質量發(fā)展示范區(qū)。到2025年，高質量發(fā)展取得重要進展，經濟總量達到450億元以上，全縣規(guī)企產值爭取突破1000億元，規(guī)模企業(yè)達到400家，形成工業(yè)布局合理，產業(yè)門類齊全，新興產業(yè)占比高，經濟效益貢獻強，綠色可持續(xù)發(fā)展的高質量產業(yè)體系。

網友問到：：請問在企業(yè)開辦和項目落地的土地資源方面，隨縣有什么好的政策和措施？

庹大鵬：隨縣深入貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和工程建設項目審批制度改革部署要求，以供給側結構性改革為主線，以深化土地要素市場化配置為目標，以激發(fā)市場活力為導向，按照試點引路、減輕負擔、一次性辦好的原則，在縣經濟開發(fā)區(qū)試行“標準地+書證同發(fā)（交地即發(fā)證）+先建后驗”審批改革，全面落實企業(yè)投資項目“最多跑一次”的改革措施，促進項目快速落地和產業(yè)高質量發(fā)展。

“標準地”出讓?！皹藴实亍笔侵笇⑦_到“凈地”標準和動工開發(fā)所必需的基本條件的擬出讓國有建設用地，在土地招拍掛出讓時帶指標（含規(guī)劃利用指標、固定資產投資強度、畝均稅收、環(huán)保標準等指標）一同公開出讓，企業(yè)競得土地后按照“先建后驗”制度規(guī)定辦理告知承諾有關手續(xù)后，即可開工建設。

書證同發(fā)（交地即發(fā)證）。企業(yè)競得土地后，與縣自然資源和規(guī)劃局簽訂國有建設用地使用權出讓合同，按照約定繳納土地出讓金等稅費，申請辦理國有建設用地使用權首次登記，辦理《不動產證書》并注明“標準地”性質，同步發(fā)放《交地確認書》和《不動產權證書》。

先建后驗。企業(yè)按照“告知承諾制”要求對全部審批事項作出書面承諾，簽訂《“標準地”企業(yè)信用承諾書》。企業(yè)在縣政務服務中心工程建設項目審批綜合窗口完成告知承諾審批手續(xù)后，報住建窗口審核決定，發(fā)放“先建后驗”施工通知單，企業(yè)即可開工建設。項目竣工后，按照“多驗合一”的要求由縣工改辦對工程建設竣工項目組織聯(lián)合驗收。

網友問到：請問隨縣如何落實企業(yè)技改政策呢？

庹大鵬：今年以來，隨縣將實施新一輪工業(yè)技術改造作為推進工業(yè)企業(yè)轉型升級，助力縣域經濟高質量發(fā)展的重要抓手，全面落實省政府《支持新一輪企業(yè)技術改造若干政策》（以下簡稱“技改13條”），促使企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉型。

一是全面宣講技改政策。為更好地幫助企業(yè)搶抓省“技改13條”政策契機，加快推動我縣工業(yè)技術改造和產業(yè)升級，幫助企業(yè)了解、爭取工業(yè)技改投資政策，1月21日我們組織召開了工業(yè)技改投資政策解讀會，100余家企業(yè)及各鎮(zhèn)場工作人員參會，會上詳細解讀了省政府“技改十三條”及申報流程，極大地鼓舞了企業(yè)轉型升級、加大工業(yè)投資和技改擴能的信心和決心。

二是積極組織項目申報。積極對接全省“技改提能、制造換新”三年行動，組織專班指導企業(yè)開展2021年度省級制造業(yè)高質量發(fā)展第一批技改項目和國家級、省級“專精特新”小巨人企業(yè)申報，爭取項目資金支持。

三是嚴格優(yōu)化審批流程。優(yōu)化技改審批程序，將工業(yè)技改項目從取得規(guī)劃設計條件到獲取施工許可證等流程，審批時間壓縮至10個工作日以內；優(yōu)化區(qū)域性統(tǒng)一評價工作機制，強化評價成果運用，最大限度為企業(yè)節(jié)約成本。

四是廣泛配備科創(chuàng)人才。在全縣規(guī)上企業(yè)中征集技術創(chuàng)新難題，推薦10家有技術需求的企業(yè)向省科技廳申請選派“科技副總”，幫助企業(yè)解決技術難題、提升創(chuàng)新能力、培養(yǎng)創(chuàng)新人才。

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主持人：我們堅信，在隨縣縣委、縣政府的正確帶領下，隨縣經濟社會發(fā)展一定會再上新臺階。今天的訪談節(jié)目即將結束，非常感謝庹縣長做客我們的訪談節(jié)目。

庹大鵬：謝謝主持人，謝謝各位網友，衷心希望大家繼續(xù)關心、關注、支持隨縣的發(fā)展，多提好的意見建議，便于我們更好地改進工作，促進隨縣發(fā)展，為隨州市發(fā)展作出應有的貢獻。

主持人:好的，觀眾朋友們，今天的節(jié)目就要跟大家說再見了，感謝各位網友的關注，我們下期節(jié)目再見!