隨州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

寧寧

隨州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法

（征求意見稿）

第一條?為了加強城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造和維護整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《湖北省城市綠化管理實施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條?本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動。

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城市建成區(qū)和其他實行城市化管理區(qū)域的具體范圍由各縣、市、區(qū)人民政府劃定并公布。

第三條?本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條?市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督，依法對本市跨縣、市、區(qū)級行政區(qū)域和重大復雜的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為進行查處??。

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各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責協(xié)助本轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

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第五條?各縣、市、區(qū)人民政府應當把城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，將城市市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)所需的經(jīng)費列入財政預算予以保障。

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第六條?各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和文旅、教育等部門應當加強市容和環(huán)境衛(wèi)生的宣傳教育，增強公民維護市容和環(huán)境衛(wèi)生意識。

廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，應當安排市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的公益性宣傳內(nèi)容。

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第七條?任何單位和個人都有享受良好城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，同時負有維護市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務。

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任何單位和個人都應當自覺維護市容整潔，對妨礙、阻撓市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責和破壞市容環(huán)境衛(wèi)生及其設施的行為，有權(quán)制止、投訴或者舉報。

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鼓勵和提倡居（村）民委員會、業(yè)主委員會等組織居（村）民制定維護市容和環(huán)境衛(wèi)生的公約，動員居（村）民參加市容和環(huán)境衛(wèi)生的治理和維護工作。

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第八條?本市實行市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)制度。市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當按照本辦法的要求，做好責任區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作。

第九條?市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)按照下列原則劃分：

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（一）各縣、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照行政區(qū)域劃分；

（二）住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)按照物業(yè)管理范圍劃分；

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（三）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位按照使用范圍劃分。

第十條?市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的范圍，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，按照市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定的標準劃定。責任區(qū)的責任人按照以下具體規(guī)定確定：

（一）城市道路（含高架道路）、橋梁、隧道、公園、公共綠地、公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站等公共區(qū)域由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責；

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（二）居住區(qū)由物業(yè)服務人負責；

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（三）機關(guān)、團體、部隊、企事業(yè)單位和個體工商戶的辦公、經(jīng)營場所，由該單位或者個體工商戶負責；

（四）報刊亭、信息亭、候車亭、崗亭、戶外廣告、郵政信箱、箱式變電站、通信交接箱、檢查井、窨井蓋、箱蓋等設施和架空管線，由所有人或者管理人負責；

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（五）集貿(mào)市場、展覽展銷場所、商場、飯店等場所由開辦人或者經(jīng)營人負責；

（六）經(jīng)營性文化、體育、娛樂場所等，由經(jīng)營人或者管理人負責；

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（七）機場、車站、碼頭等城市交通設施由經(jīng)營人或者管理人負責；

（八）河道、河涌、湖泊、水塘等水域及岸線和排污、泄洪溝渠，由管理人負責；

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（九）施工工地由施工人負責，待建地由土地使用權(quán)人負責，政府儲備的土地由自然資源主管部門負責。

前款規(guī)定以外的應當納入市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)范圍的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施、場所，由經(jīng)營人負責；沒有經(jīng)營人的，由所有權(quán)人負責。

責任區(qū)或者責任人不明確的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定?？缧姓^(qū)域的，由共同上一級市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門確定。

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第十一條?市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人應當按照下列要求，履行其責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生責任：

（一）市容整潔，無亂擺設、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放；

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（二）環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土、揚塵，無蚊蠅孳生地；

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（三）按照規(guī)定設置環(huán)境衛(wèi)生設施，并保持其整潔、完好。

市容環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)的責任人對責任區(qū)內(nèi)違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為，應當予以制止、要求行為人清理，并可以向縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報。有關(guān)部門在接到舉報后，應當及時處理。

第十二條 臨街建筑物、構(gòu)筑物外部裝修、裝飾的色彩、風格應當與周圍建筑物及城市總體風貌保持協(xié)調(diào)。

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第十三條?臨街建筑物、構(gòu)筑物的業(yè)主、物業(yè)服務人應當確保建（構(gòu)）筑物外立面及陽臺、窗戶、樓頂?shù)恼麧?、美觀，及時清洗外墻污跡、鐵銹，對有礙市容的建（構(gòu)）筑物及設施，應當及時修整或者拆除。

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封閉陽臺以及安裝防盜窗（門）、空調(diào)外機、空調(diào)水排放管道、遮陽棚、太陽能等設施的，應當規(guī)范設置，并保證安全、保持整潔。

第十四條?道路管理維護單位應加強日常管護，保持城市道路路面及其附屬設施完好整潔。出現(xiàn)損壞的，應當及時修復。

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第十五條?經(jīng)批準在城市道路上施工、維修管道、清疏溝渠、排水管道等，應當及時清除有關(guān)構(gòu)筑物、渣土、余泥、污物等廢棄物，保障行人、車輛安全通行，保持路面完好整潔。

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第十六條?城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋、交通指示牌及其他市政設施應保持其完好、正位。出現(xiàn)破損、移位或者丟失的，管理維護單位或者所有人應當立即設立警示標志，并及時予以更換、補缺或者正位。

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任何單位或個人不得破壞城市道路上設置的各種井蓋、溝蓋、交通指示牌及其他市政設施。

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第十七條?主要道路和臨街建筑物、構(gòu)筑物的門窗、陽臺、平臺、觀景臺、天臺等區(qū)域不得堆放、吊掛、張貼有礙市容的物品。

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城市道路及其兩側(cè)的護欄、電桿、樹木、綠籬等公共區(qū)域不得架設管線或者晾曬衣服、吊掛物品。

第十八條?任何單位和個人不得擅自占用城市道路及其兩側(cè)、人行天橋、隧道和其他公共場所從事生產(chǎn)經(jīng)營活動、堆放物品、搭建建（構(gòu)）筑物。

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因工程建設或者舉辦文化、公益、商業(yè)等活動,需要臨時占用城市道路及公共場所的，應當征得縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按要求設置環(huán)境衛(wèi)生設施，保持周邊市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。在建設或者活動結(jié)束后，及時拆除、清理臨時設置的設施和產(chǎn)生的廢棄物,恢復原貌。

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第十九條?臨街店鋪經(jīng)營者應當在店鋪門（窗）垂直投影線以內(nèi)從事經(jīng)營、擺放廣告牌、燈箱或展示商品、堆放物品等，禁止占用公共區(qū)域。

第二十條?在城市道路、公共場所上空及住宅、樓宇之間設置架空管線應當經(jīng)過主管部門批準。架空管線出現(xiàn)破損、移位、墜落等安全隱患的，所有人或者管理人應當設置安全警示標志、護欄等臨時防護措施并及時進行處理。

對原有的不符合要求的架空管線，各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責令設置人或者管理人期限拆除。

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第二十一條?霓虹燈、標語、標識、招牌、電子顯示牌、燈箱等設施應當按規(guī)定設置，符合城市容貌標準。設置單位負責設施的日常維護保養(yǎng)，對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損的設施，應當及時修復、清洗或者拆除。

第二十二條?在城市道路范圍內(nèi)停放機動車、非機動車，應當在劃定的公共停車泊位內(nèi)按標示規(guī)范停放，排列整齊。不得在市政廣場、人行通道、綠地等禁停放區(qū)域停放車輛。

任何單位和個人不得阻礙或者以設置地鎖、地樁、放置障礙等方式妨礙他人停車。

第二十三條?共享出行工具的所有人應當加強日常管理，對在規(guī)定區(qū)域外停放、破損、殘缺、無法使用的共享出行工具，應及時清理、修理、更換及回收。

使用人應當文明使用共享出行工具，在規(guī)定的區(qū)域有序停放，不得妨礙通行和影響市容。

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第二十四條?任何單位和個人未經(jīng)批準不得擅自在候車亭、路牌、電線桿、路燈桿、欄桿、配電箱、消防等公共設施和建筑物墻體、公共區(qū)域的地面上張貼、涂寫、刻畫。

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第二十五條?城市綠化養(yǎng)護管理單位應當負責保持城市公共綠地的整潔、美觀，對城市綠地的樹木、花草要及時修剪，及時清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。因栽培、整修草木等作業(yè)留下的渣土、枝葉等，作業(yè)者應當在當日清理完畢。

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城市居住區(qū)綠地和單位附屬綠地由物業(yè)服務人或者業(yè)主按照前款規(guī)定負責維護?？h、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應當進行指導、檢查和監(jiān)督。

第二十六條 禁止下列破壞城市綠地的行為：

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（一）侵占、損壞城市綠化用地或者擅自改變其用途；

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（二）攀摘公共樹木的枝葉花果；

（三）向城市綠地內(nèi)拋撒雜物；

（四）踐踏城市綠地；

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（五）在樹木上涂、寫、刻、畫和吊掛物品；

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（六）其他破壞城市綠化的行為。

第二十七條?城市照明設施由其所有人或者管理人負責日常維護管理，所有人或者管理人應當保持照明設施的整潔完好、正常運行和安全使用。

照明設施的圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕以及設施存在安全隱患的，應當及時清洗、修復、更換。

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第二十八條?城市道路的清掃保潔，生活垃圾、糞便的收集、運輸和處理，主要公共場所的環(huán)境衛(wèi)生，應當符合國家、省和本市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準。

城市環(huán)境衛(wèi)生設施應當符合國家規(guī)定的城市環(huán)境衛(wèi)生標準，并按照規(guī)劃合理布局、統(tǒng)籌安排。

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第二十九條?任何單位和個人不得在公共場所從事以下行為：

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（一）隨地吐痰、亂吐口香糖、便溺；

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（二）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、瓶罐等廢棄物；

（三）亂倒垃圾、污水、糞便，亂扔動物尸體等廢棄物；

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（四）在露天場所和垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

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(五)其他影響環(huán)境衛(wèi)生的行為。

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第三十條?在城市道路上行駛的運載生活垃圾的車輛應當密閉、整潔、完好并做好防塵、防臭、防噪音措施，運輸過程中不得丟棄、揚撒、遺漏生活垃圾以及滴漏污水。

第三十一條?餐飲服務業(yè)經(jīng)營者應當安裝油煙、污水凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙、污水凈化措施，使油煙、污水達標排放，防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。

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禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。

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嚴禁封堵、改變專用煙道和向城市地下排水管道排放油煙。

第三十二條?收購廢舊物品的經(jīng)營者應當保持收購場所整潔，采取圍擋、遮蓋等措施防止廢舊物品向外散落影響周邊環(huán)境。

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第三十三條?車輛清洗或者修理作業(yè)的經(jīng)營者，應當采取有效措施防止污水、油污流溢和廢棄物向外散落或傾倒入下水道。

任何單位和個人不得占用城市道路、廣場、人行步道等公共場所從事車輛維修、清洗等經(jīng)營性活動。

第三十四條?集貿(mào)市場和其他商品交易市場的經(jīng)營者應當建立環(huán)境衛(wèi)生管理制度，配備保潔人員，保持經(jīng)營場所無暴露垃圾、積存污水、鼠蠅蚊蟑等病媒生物孳生地，并按要求收集、處理垃圾。

第三十五條?居民飼養(yǎng)寵物應當確保公共場所環(huán)境衛(wèi)生不受影響。對寵物在城市道路和其他公共場所排泄的糞便應當及時清理。

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第三十六條?公共廁所應當按照規(guī)范標準設置標志，并由專人負責保潔和管理，保持廁所清潔、設施完好。

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提倡和鼓勵單位、商場、餐飲、賓館、加油站等場所內(nèi)的公用廁所在辦公、營業(yè)時間向社會開放。

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第三十七條?城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造、新建住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)、旅游景點、車站等場所，建設單位應當按照城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃及標準，分別配套建設垃圾轉(zhuǎn)運站、公共廁所等環(huán)境衛(wèi)生設施。

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配套建設的環(huán)境衛(wèi)生設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、同時投入使用，所需資金納入建設項目總投資。

第三十八條?各類環(huán)境衛(wèi)生設施的管理單位對陳舊、破損的設施應當及時修復或者更新，保持完好、整潔。

任何單位和個人不得擅自拆除、關(guān)閉、改變環(huán)境衛(wèi)生設施的使用性質(zhì)。

第三十九條?違反本辦法市容管理規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

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（一）違反本辦法第十七條規(guī)定，在城市人民政府規(guī)定的街道臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙市容的物品的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令其糾正違法行為、采取補救措施；逾期不改正的，可以并處警告、五十元以上五百元以下罰款。

（二）違反本辦法第十八條規(guī)定，擅自占用公共區(qū)域堆放物品、搭建建（構(gòu)）筑物的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并處五百元以上三千元以下罰款。

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（三）違反本辦法第二十一條規(guī)定，擅自設置霓虹燈、標語、電子顯示牌等設施或?qū)τ绊懯腥莸脑O施未及時處理的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補救措施，并可處五十元以上五百元以下罰款。

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（四）違反本辦法第二十四條規(guī)定，在城市建筑物、設施以及其他公共區(qū)域涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準張掛、張貼宣傳品等的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正或者清除；拒不改正或者清除的，可以并處警告、十元以上兩百元以下罰款。。

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（五）違反本辦法第二十六條規(guī)定，侵占、損壞城市綠化用地或者擅自改變其用途、攀摘公共樹木的枝葉花果、向城市綠地內(nèi)拋撒雜物、踐踏城市綠地、在樹木上涂、寫、刻、畫和吊掛物品的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和公安機關(guān)依照《湖北省城市綠化管理實施辦法》的規(guī)定處理。

第四十條?違反本辦法環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的，按照下列規(guī)定予以處罰：

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（一）違反本辦法第二十九條第一款規(guī)定的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令予以清理或者清除，可以并處警告、10元以上200元以下罰款。

（二）違反本辦法第三十條規(guī)定，運載生活垃圾的車輛在運輸中丟棄、揚撒、遺漏垃圾以及滴漏污水的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照《湖北省市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，責令改正，處2000元以上2萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第三十一條規(guī)定，餐飲服務業(yè)經(jīng)營者未采取有效油煙、污水凈化措施導致超過排放標準排放油煙或污水或封堵、改變專用煙道、向城市地下排水管道排放油煙的，由縣、市、區(qū)級人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，并可處5000元以上5萬元以下罰款。

（四）違反本辦法第三十二條規(guī)定，收購、存儲廢舊物品的經(jīng)營者未采取圍擋、遮蓋等措施防止廢舊物品向外散落影響周圍環(huán)境的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并可處500元以上3000元以下罰款。

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（五）違反本辦法第三十三條規(guī)定，車輛清洗或者修理作業(yè)的經(jīng)營者未采取有效措施防止污水、油污流溢和廢棄物向外散落或傾倒下水道的，或者擅自占用公共區(qū)域從事經(jīng)營性清洗車輛活動的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，并可處500元以上3000元以下罰款。

（六）違反本辦法第三十五條規(guī)定，未即時清理寵物在城市道路和其他公共場所的糞便等排泄物，污染市容環(huán)境衛(wèi)生的，由各縣、市、區(qū)人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令改正，清除污物，并可處50元以上200元以下罰款。

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（七）違反本辦法第三十八條規(guī)定，損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的，城市人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或者其委托的單位除責令其恢復原狀外，可以并處罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施，應當給予治安管理處罰的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

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第四十一條?本辦法自2023年 ?月 ?日起施行。

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