2026，“十五五”開好局，轉型提質(zhì)再攀登！

王盡歡

2026，“十五五”開好局，轉型提質(zhì)再攀登！

2月4日，全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議在武漢召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十屆四中全會和習近平總書記考察湖北重要講話精神，認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議和中央城市工作會議精神，全面落實省委十二屆十一次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省委城市工作會議和全國住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神。全面盤點2025年工作，系統(tǒng)總結“十四五”時期全省住房城鄉(xiāng)建設事業(yè)發(fā)展成就，研究部署“十五五”時期和2026年重點任務。廳黨組書記、廳長劉豐雷作工作報告，廳黨組成員、副廳長龍寧主持會議，廳領導班子成員出席會議。

會議指出，“十四五”時期，全省住建系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府堅強領導下，錨定勇當支點建設住建尖兵，以“四實、兩業(yè)”的住建精神，深入推進破冰提能、改革提質(zhì)、聚勢提升，住建經(jīng)濟支撐作用持續(xù)鞏固，改革創(chuàng)新多點突破，人居環(huán)境顯著改善，湖北建造優(yōu)勢凸顯，城市韌性持續(xù)增強，全面完成了“十四五”規(guī)劃目標任務，多項工作走在全國前列。

會議認為，2025年，是“十四五”收官之年，也是全省住建事業(yè)改革提質(zhì)、實干提效、爭先提氣的一年。省委城市工作會議圓滿召開，“兩重”“兩新”政策爭取持續(xù)發(fā)力，房地產(chǎn)發(fā)展新模式加快探索，建筑業(yè)加快綠色智能轉型，城市更新提質(zhì)增效，城市治理體系不斷完善，科技創(chuàng)新取得新突破，示范爭先優(yōu)勢明顯，干部能力素質(zhì)全面提升，為推進支點建設取得決定性進展提供了有力支撐。

會議指出，“十五五”時期，住建工作有宏觀政策托舉有力、城市高質(zhì)量發(fā)展前景廣闊和城市高效能治理勢能加速匯聚“三大利好”，同時也面臨城市發(fā)展方式、住建行業(yè)、住建干部亟需轉型“三個轉型”的考驗，要注重聚焦建功支點光榮使命，錨定建設具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市目標任務，把握好“荊楚特色”，堅持城市內(nèi)涵式發(fā)展重大戰(zhàn)略取向，注重運營前置和運營全過程貫通，用好系統(tǒng)化方法提升城市治理整體效能，強化全面從嚴治黨根本保障等“六個重點”。

“十五五”時期 住建工作總體要求

堅持和加強黨的全面領導，認真踐行人民城市理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和內(nèi)涵式發(fā)展主線，大力實施城市更新，著力提升城市治理水平，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)轉型升級，推進城市建設運營投融資體制改革，系統(tǒng)推進“四好”建設，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城市從“外延擴張、規(guī)模驅動、粗放管理”向“存量提質(zhì)、創(chuàng)新驅動、精細治理”轉變，努力建設具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市，奮力推進宜居湖北建設，為支點建設取得決定性進展作出住建貢獻。

會議強調(diào)，2026年是“十五五”開局之年，是建設具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市的重要之年，也是支點建設加力奮進之年。

2026年全省住建系統(tǒng)“1191”工作思路

錨定“在建設具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市中為支點建設作出住建貢獻”這一個目標，圍繞“轉向轉變、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”這一工作主線，聚焦聚力抓好九個方面重點工作，以堅持和加強黨的全面領導為根本保障，努力推動城市高質(zhì)量發(fā)展，努力創(chuàng)造人民高品質(zhì)生活，全力確?！笆逦濉遍_好局、起好步。

聚焦聚力構建城市工作高位統(tǒng)籌新格局。強化工作統(tǒng)籌，健全“一委一辦一平臺”工作體系；強化規(guī)劃引領，科學編制“十五五”規(guī)劃并推動落地實施。

聚焦聚力構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅持以“城市更新改造”為主體，以“重構房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心，以“重塑城市商業(yè)生態(tài)”和“建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉型”為支撐，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務資源”為保障，加快構建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，讓更多群眾住上好房子，享受好服務。要打造好試點、供給好產(chǎn)品、培育好主體促轉型；要摸清需求底數(shù)，打好去庫存組合拳，加大住房“以舊換新”力度穩(wěn)市場；要穩(wěn)步推進房地產(chǎn)基礎制度改革，進一步發(fā)揮“白名單”制度作用防風險；要堅持貨幣與實物、配售與配租雙結合，推動供需適配強保障；要將物業(yè)管理融入基層社會治理，持續(xù)開展物業(yè)服務集中整治攻堅，推動“物業(yè)服務進家庭”優(yōu)物業(yè)；要深化住房公積金制度改革。

聚焦聚力打造綠色智能建造新優(yōu)勢。要主動順應工業(yè)化、城市化轉型變革趨勢，以現(xiàn)代工業(yè)理念推動建造產(chǎn)業(yè)“研發(fā)設計、建造工藝、建筑材料和運營模式”融合創(chuàng)新，加快推動全省建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉型和高質(zhì)量發(fā)展。通過全面應用BIM技術，推廣“智能裝備+產(chǎn)業(yè)工人”全鏈條智能服務新模式，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實體化運行抓轉型；通過整治＋服務抓市場；通過全面開展BIM智能審圖，深化住宅質(zhì)量常見問題專項治理，加強市政園林工程全過程質(zhì)量監(jiān)管抓現(xiàn)場；通過培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動一體化鏈式出海。

聚焦聚力城市更新營造高品質(zhì)生活新空間。建立健全城市更新統(tǒng)籌推進機制、融資協(xié)調(diào)等機制；圍繞提升居住空間品質(zhì)，煥新產(chǎn)業(yè)空間業(yè)態(tài)，推動公共空間功能融合來推進空間更新改造；堅持“濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度”，堅決糾治拆真建假、拆舊建新，加強歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)保護傳承與活化利用。

聚焦聚力構建可持續(xù)城建運營投融資新體系。積極爭取中央資金，加強中央資金支持項目跟蹤調(diào)度；深化城建領域“三資”管理改革，盤活存量資產(chǎn)資源；合理運用特許經(jīng)營等方式，創(chuàng)新“長周期、低成本、抵押靈活”金融產(chǎn)品，全面創(chuàng)新投融資模式。

聚焦聚力打造高效能治理新范式。深化精細治理，推進市政設施精修細補、環(huán)境衛(wèi)生精護細掃、市容秩序精管細治；深化智慧治理，用好運管服平臺，加快推動生命線安全工程高效經(jīng)濟運行，拓展應用場景，探索推進停車數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；深化協(xié)同治理，推進城市管理進社區(qū)、聯(lián)合執(zhí)法進小區(qū)，加強城管執(zhí)法隊伍標準化、規(guī)范化建設，總結推廣街區(qū)“1245”和小區(qū)“1365”治理模式。

聚焦聚力打造城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展新局面。深化綠色低碳縣城建設，因地制宜推進縣城公共服務設施和產(chǎn)業(yè)配套設施建設；深化美麗鄉(xiāng)村建設，實施小城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升三年行動，推廣農(nóng)房集中規(guī)劃建設、農(nóng)村建房社會化服務及裝配式農(nóng)房建設模式；推進減污降碳協(xié)同，加強城鄉(xiāng)垃圾治理，城鎮(zhèn)污水治理，推進節(jié)能降碳。

聚焦聚力增強高水平安全新韌性。抓好房屋市政工程施工安全，以深入排查隱患和嚴管重罰“治標”，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動“治本”；抓好消防審驗安全，深化消防審驗違法違規(guī)專項整治，將消防工程納入質(zhì)量安全全過程監(jiān)管；抓好城鎮(zhèn)燃氣安全，壓實燃氣企業(yè)主體責任，強化燃氣特許經(jīng)營許可管理，全面落實燃氣工程納入建設工程全過程監(jiān)管；抓好房屋安全，加快非經(jīng)營性C、D級自建房工程措施消危銷號，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，嚴格限制新建超高層建筑；抓好城市運行安全，完善城市排水防澇工程體系，建立健全聯(lián)排聯(lián)調(diào)機制，加強城市防汛備汛，實施城市地下管網(wǎng)排查整治行動。

聚焦聚力夯實高質(zhì)量發(fā)展新支撐。提升法治建設水平，加快重點領域立法進程，搭建“總對總”在線訴調(diào)對接機制，推動行業(yè)矛盾糾紛化解；完善標準體系，加快推出一批亟需的工程建設標準和規(guī)范指引，加強地方標準和規(guī)范指引的全周期管理；提升數(shù)智化水平，加快構建“115N”的數(shù)智住建框架，持續(xù)推進AI+行動；強化科技和人才支撐，開展課題攻關，重點培育高新技術和專精特新企業(yè)，深入實施“建設英才”培養(yǎng)計劃。

會議強調(diào)，新的一年，全省住建系統(tǒng)要始終堅持政治建設統(tǒng)領，樹立和踐行正確政績觀，提高能力素質(zhì)素養(yǎng)，引導黨員干部筑牢拒腐防變思想防線，一體推進不敢腐不能腐不想腐，為住建事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強政治保障。

會議通報了2025年以來住建系統(tǒng)獲國家和省級表彰的單位和個人。武漢市住更局、宜昌市資建局、孝感市城管委、十堰市住更局、襄陽市公積金中心等5家單位作了交流發(fā)言。

宣恩縣住建局、硚口區(qū)城建集團、宜都市城管局、省智能建造產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺等4家單位開展了業(yè)務培訓。與會人員還圍繞住建工作報告，結合各板塊工作要點和各自工作實際進行了分組討論。

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建系統(tǒng)各部門主要負責同志參加會議。