黨的十九屆四中全會側(cè)記：歷史交匯點上的偉大宣示

隨州日報

10月31日下午，人民大會堂，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議，在完成各項議程后勝利閉幕。
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( `2 R  d+ K% W全會聽取和討論了習(xí)近平總書記受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》等。
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全體與會同志起立，雄壯的國際歌在人民大會堂內(nèi)奏響，厚重深長的旋律，連接歷史、現(xiàn)實、未來。
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  I1 B8 Y" s) X: i& e在中國特色社會主義發(fā)展史上，在中華民族偉大復(fù)興的浩蕩征程中，在中國特色社會主義制度建設(shè)上，新時代中國共產(chǎn)黨人寫下新的璀璨篇章。

; W" S. |' f: _“黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展”
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10月底的北京，寬闊的長安街兩側(cè)，慶祝新中國70周年華誕的花籃和標(biāo)語橫幅，依然烘托著喜慶的氣息。

5 Q! I1 m+ N+ B. ]位于西長安街延長線的京西賓館，莊嚴(yán)而靜謐。這里，曾是一系列改變中國命運的重大決策部署的“誕生地”。今天，舉世矚目之中，又一場歷史性盛會在此拉開帷幕——
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10月28日上午，京西賓館會議樓一層大會議室內(nèi)，氣氛格外熱烈。

: p5 |+ K, B1 S& z' A: l" t5 B3 h370多名十九屆中央委員、候補中央委員出席會議，中央紀(jì)委常委和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議，黨的十九大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。
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+ _- T/ o9 i/ V! _5 {2 o9時整，習(xí)近平總書記和中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場，全場起立，響起熱烈的掌聲。全會由中央政治局主持。

* |4 n. N1 K, d# L( Y“同志們，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議現(xiàn)在開幕！今天上午召開第一次全體會議?！绷?xí)近平總書記主持第一次全體會議，在向與會同志介紹此次全會的任務(wù)和程序后，他代表中央政治局向全會作工作報告。

) _1 w5 O; s8 Z3 d“黨的十九屆三中全會以來，已經(jīng)20個月了。中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，把握國際國內(nèi)形勢變化，統(tǒng)籌黨和國家工作全局，加強戰(zhàn)略謀劃，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持統(tǒng)籌推進‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，敢于攻堅克難，沉著應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯增多的復(fù)雜局面，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，推動黨和國家各項事業(yè)取得新的重大進展?！?br /> : \3 {6 y  N6 k. v
20個月來，隆重慶祝中華人民共和國成立70周年、隆重慶祝改革開放40周年、開展“不忘初心、牢記使命”主題教育……一項項重大活動，凝聚起禮贊新中國、奮進新時代的磅礴力量；
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. {) j* Q* I4 x2 V- a  K20個月來，對黨和國家機構(gòu)改革進行系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，舉辦首屆中國國際進口博覽會，啟動建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)……一個個重大舉措，讓世界看到了改革開放的中國加速度；
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* p* \* b7 _3 y# z/ H: Y0 t! M& b7 W. s20個月來，經(jīng)濟發(fā)展在下行壓力下保持穩(wěn)健態(tài)勢，新舊動能加快轉(zhuǎn)換，三大攻堅戰(zhàn)重點任務(wù)取得積極進展，脫貧攻堅捷報頻傳，各項民生事業(yè)加快發(fā)展，人民生活持續(xù)改善……一個個扎實成績，見證著新時代中國奮勇前進的步伐。

. \5 e' D/ L* _  @! }在長達(dá)1小時40分的工作報告中，習(xí)近平總書記全面系統(tǒng)總結(jié)了黨的十九屆三中全會以來黨和國家事業(yè)取得的各方面成就，實事求是，振奮人心。

2 D0 j, k0 ~; C! V# T! \“這些工作的推進和各項成績的取得，是全黨全軍全國各族人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。中央委員會的同志們在各自崗位上心系大局、開拓進取，對中央政治局的工作給予了大力支持。我代表十九屆中央政治局，向同志們表示衷心感謝！請同志們對中央政治局的工作提出意見和建議?！?font class="jammer">5 ~/ p' B" m* y7 q  E

3 N& m& _7 P; `+ [. L總書記的工作報告，贏得全場熱烈掌聲。

這掌聲，代表著中央委員會同志對中央政治局工作的充分肯定，代表著全黨同志對以習(xí)近平同志為核心的黨中央的衷心愛戴和堅定擁護。
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2 Q9 J6 ?8 s1 Q“這是擺在我們黨面前的一項重大任務(wù)”
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* A8 M* c& |) d) L; E) M( S當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興關(guān)鍵時期。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點上，對黨的十九屆四中全會的議題，黨內(nèi)外、國內(nèi)外高度關(guān)注。
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對此，習(xí)近平總書記思考了很久。

在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和長遠(yuǎn)出發(fā)，中央政治局決定，以一次中央全會專題研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化重大議題。

# ]4 v2 T' ]2 F+ s* a! t制度，定國安邦之根本。
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1 I$ W5 K' R$ q: }5 H0 G  Z2 h6年前，黨的十八屆三中全會繪就全面深化改革藍(lán)圖，首次提出“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個重大命題，并把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”確定為全面深化改革的總目標(biāo)。
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1 I4 t/ N) ?/ b+ L! W1 O站在新的歷史起點上，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國邁進，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將制度建設(shè)問題擺在更加突出的位置。

28日上午舉行的第一次全體會議上，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（討論稿）》向全會作說明。

- u& V2 |$ e  \* D* U4 l0 i這是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的重大任務(wù)——
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$ ^# H% S: l& q; ^“隨著改革開放逐步深化，我們黨對制度建設(shè)的認(rèn)識越來越深入?！?font class="jammer">1 ~/ a4 s! V- p* e

3 h- c2 i4 ^) n5 U! a$ r" Z“1992年，鄧小平同志在南方談話中說：‘恐怕再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。’”
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“黨的十九大作出到本世紀(jì)中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略安排，其中制度建設(shè)和治理能力建設(shè)的目標(biāo)是：到2035年，‘各方面制度更加完善，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)’；到本世紀(jì)中葉，‘實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化’?！?font class="jammer">4 J* K: w1 J5 j

5 N4 j% `! O) x( A2 A5 R“黨的十九屆三中全會指出：‘我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想，必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力形成更加成熟、更加定型的中國特色社會主義制度。這是擺在我們黨面前的一項重大任務(wù)?！?font class="jammer">3 ]. Q/ _: W8 s+ Z( r( H; L6 H

, {* y5 }( a! a0 X' P這是把新時代改革開放推向前進的根本要求——

, c" s" T3 u; J& E4 R. _6 K“我們已經(jīng)啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關(guān)但還有許多難關(guān)要攻克，我們決不能停下腳步，決不能有松口氣、歇歇腳的想法?！?br /> 3 e1 Z: H* _4 [! C2 l3 P
1 T/ \) ^' [) f4 S9 m7 B$ [“相比過去，新時代改革開放具有許多新的內(nèi)涵和特點，其中很重要的一點就是制度建設(shè)分量更重”。

1 u# c' n" j. r) _* R3 p“新時代謀劃全面深化改革，必須以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為主軸，深刻把握我國發(fā)展要求和時代潮流，把制度建設(shè)和治理能力建設(shè)擺在更加突出的位置”。

這是應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、贏得主動的有力保證——
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# n7 r3 l. i, c“古人講，‘天下之勢不盛則衰，天下之治不進則退’。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際形勢復(fù)雜多變，改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面任務(wù)之繁重前所未有，我們面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)之嚴(yán)峻前所未有。”
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“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊。”

習(xí)近平總書記以深遠(yuǎn)的歷史眼光和宏闊的戰(zhàn)略視野，闡釋了此次全會研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一重要議題的深刻背景和重大意義。
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在作說明時，習(xí)近平總書記還就文件的起草過程和基本框架進行介紹。

“這是一份綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。希望同志們深刻領(lǐng)會黨中央精神，緊緊圍繞‘堅持和鞏固什么，完善和發(fā)展什么’進行討論，提出建設(shè)性的修改意見和建議，共同把這次全會開好?！?font class="jammer">1 S8 F+ w) q; B) d/ x

& ^7 H2 E  P- e% Y從28日下午開始，全體與會同志分成10個小組進行分組討論。大家仔細(xì)研讀文件，結(jié)合所在崗位、所在領(lǐng)域的工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究思考，準(zhǔn)備發(fā)言材料。小組討論會場上，大家圍繞會議主題，談?wù)J識、談體會、談觀點、談建議，氣氛熱烈。
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+ D0 x" v) M( K* c4 T6 L! p$ l  N“在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的四梁八柱中，黨居于頂梁柱的位置。”一位來自中央機關(guān)的中央委員說，這次全會把堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平擺在突出位置，抓住了國家治理的根本。
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來自軍隊系統(tǒng)的中央委員表示，回顧人民軍隊90多年的輝煌歷程，一個非常重要的歷史經(jīng)驗，就是始終堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，文件稿將之作為堅持和完善中國特色社會主義制度的重要內(nèi)容予以明確，標(biāo)志著中國特色社會主義軍事領(lǐng)導(dǎo)制度更加成熟定型。
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# f7 W5 _/ C8 C6 v$ i這是一次黨內(nèi)政治生活的生動實踐，這也是一次全黨智慧和意志的廣泛凝聚。

大家一致認(rèn)為，決定充分體現(xiàn)了我們黨先進的執(zhí)政理念、高度的制度自信和強大的改革勇氣，必將為新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政提供根本遵循、指引前進方向，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚磅礴力量。

% L5 j; W' I3 x; \幾天的討論中，與會同志提出了許多很好的意見建議。經(jīng)過整理匯總和認(rèn)真研究，其中不少意見建議被吸收采納。
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( @' f) L8 P$ |. g! }+ l! V6 W, k長治久安的制度保證
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31日下午，人民大會堂二層宴會廳，燈光璀璨，氣氛莊重而熱烈，黨的十九屆四中全會閉幕會在此舉行。
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6 b! L3 t( [: K' ^5 S主席臺上方，“中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議”的會標(biāo)十分醒目，10面紅旗分列兩側(cè)。帷幕正中，金色的中國共產(chǎn)黨黨徽熠熠奪目，見證著這一重要的時刻。

9 t1 `, I: [; |9 p下午3時，閉幕會開始，習(xí)近平總書記等中央政治局領(lǐng)導(dǎo)同志步入會場，在主席臺就座。
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歷史性的盛會，對黨和國家事業(yè)發(fā)展的長遠(yuǎn)未來作出系統(tǒng)謀劃——
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幾上幾下、反復(fù)修改，散發(fā)著墨香的《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定（草案）》，擺在每一位中央委員、候補中央委員的座席上。

+ w' c$ m( O7 O1 E3 y/ d: [這是一份極具歷史意義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，這是一份極具現(xiàn)實指導(dǎo)意義的行動指南。
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文件既深刻指出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大意義和總體要求，首次系統(tǒng)闡述我國國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢，又分別從堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅持和完善人民當(dāng)家作主制度體系等13個方面作出許多新的制度安排。
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; e- E" ~- `7 M) k' {+ }* }* r6 u本著對黨和國家事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，中央政治局同志和全體與會中央委員，鄭重高舉右手，一致表決通過這一重要決定。

“通過！”隨著習(xí)近平總書記的宣布，全場響起長時間熱烈掌聲。
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0 q) \5 S1 T1 T; \: G2 r8 Y隨后，工作人員全文宣讀《中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報（草案）》。全會以舉手表決的方式，予以一致通過。

- R/ ?; E+ X, H/ _“決定充分體現(xiàn)人民的意愿，充分體現(xiàn)了科學(xué)規(guī)律，是國家長治久安，也是老百姓幸福生活的‘定海神針’?！币晃涣邢珪膩碜曰鶎拥狞h的十九大代表激動地說。
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8 A% o! u( z% v3 Z2 f一位來自國家機關(guān)的中央委員表示，新中國70年來中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造的經(jīng)濟發(fā)展和社會長期保持穩(wěn)定“兩大奇跡”充分證明了我們的制度優(yōu)勢。面向未來，不斷發(fā)揮和增強我們的制度優(yōu)勢，就能戰(zhàn)勝一切前進路上的風(fēng)險挑戰(zhàn)，創(chuàng)造新的更大輝煌。
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6 g: c: R% L% d, [( K8 |! F在歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的把握中，在時與勢、破和立的思考中，新時代中國共產(chǎn)黨人發(fā)出了開辟“中國之治”新境界的豪邁誓言。

; [9 C  v8 m8 j' t' l* X) r各項表決議程后，習(xí)近平總書記代表中央政治局就抓好全會精神貫徹落實作了重要講話。
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7 k# ~% N' K/ E8 ^0 r他強調(diào)，全黨要把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把學(xué)習(xí)貫徹全會精神作為一項重大政治任務(wù)抓好抓實。

2 T% c7 F; n1 b) J- O) X$ m“堅持和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，又是一個重大現(xiàn)實課題。要增強政治責(zé)任感、歷史使命感，堅定信心、保持定力、銳意進取、開拓創(chuàng)新，完成這次全會確定的各項任務(wù)，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保證?！保ㄐ氯A社記者 張曉松 朱基釵 人民日報記者 杜尚澤 張 鐵）
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