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開啟全面建設社會主義現代化新征程
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——我省“十四五”規(guī)劃和二0三五遠景目標綱要解讀 0 A7 j& G7 j4 U. a. d
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“十四五”經濟社會發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)
; Z- D" }2 z, L, g: c8 J* r越是逆水行舟 越要一篙不松
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“十四五”時期是我省全面建成小康社會之后,乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年,也是譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章的關鍵五年。6 E/ j9 }8 ^; p7 A1 `% |
進入新發(fā)展階段,發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實際,抓發(fā)展仍然是第一要務,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神,胸懷“兩個大局”,貫徹新發(fā)展理念,服務構建新發(fā)展格局,加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”進程,以疫后重振和高質量發(fā)展的實際成效體現湖北擔當、展現湖北作為。
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指導思想( i3 O ^. `7 t! z
統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,以推動高質量發(fā)展為主題,以深化供給側結構性改革為主線,以改革開放創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,統籌發(fā)展和安全,加快建設現代化經濟體系,服務構建新發(fā)展格局,打造國內大循環(huán)重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接,推進省域治理現代化,實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,努力把湖北建設成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點,在轉變經濟發(fā)展方式上走在全國前列,奮力譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章,為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。 . r/ }- O X6 d' E e
1 U6 o9 |0 g& s 基本原則1 u3 [" B" ]& R8 J
堅持黨的全面領導。確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實。* I$ J: O! {0 P9 K8 M
堅持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。7 _1 c: P5 f0 I
堅持新發(fā)展理念。更加堅定自覺地把創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和各領域。0 u* ^/ A8 V# j& X }! ~# ?
堅持改革開放創(chuàng)新。堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”,推進更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新。& \' h" J2 ?# Z* _5 [
堅持系統觀念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。
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! M" C0 a6 y+ M% P 主要目標
- n7 a! ^5 n6 b$ n3 ? 綜合實力邁上新臺階
6 |: @' ?' C. O( h! y G/ s4 f% F 全省經濟總量跨越6萬億元。經濟結構更加優(yōu)化,現代產業(yè)體系基本建立,市場樞紐功能進一步增強,初步建成全國重要的科技創(chuàng)新中心、先進制造業(yè)中心、商貿物流中心和區(qū)域金融中心。+ |+ k1 \" O# p: [5 V( C
社會文明程度達到新高度$ r7 L$ m) V* |- r; G9 p
社會主義核心價值觀深入人心,誠信守法、向上向善的社會氛圍更加濃厚。文化強省、體育強省建設持續(xù)深化,公共文化服務體系更加健全,文化和旅游產業(yè)成為支柱產業(yè),文化軟實力不斷增強。+ b& W1 H9 Y$ @- ?. ?9 a' i5 s6 {7 B
民生福祉達到新水平. J' s% e) n0 H. z8 y
實現更加充分更高質量就業(yè),居民收入增長和經濟增長基本同步,基本公共服務均等化水平明顯提高,多層次社會保障體系更加健全,疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設的“湖北樣板”加快建成。3 I6 y2 ]3 b. D: t# v' h& _
改革開放贏得新優(yōu)勢
$ x( v( @) ]6 V) f* }' }" u 產權制度和要素市場化配置等重要領域、關鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展,市場化法治化國際化營商環(huán)境水平顯著提升,開放型經濟突破性發(fā)展,跨區(qū)域合作深度拓展,內陸開放新高地基本形成。
- k' ~4 _; g# y q. U- a 生態(tài)文明建設取得新成效: J# J; O7 ^ u0 v
國土空間開發(fā)保護格局不斷優(yōu)化,“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固,“水袋子”“旱包子”問題有效解決。長江經濟帶生態(tài)保護和綠色發(fā)展取得顯著成效,資源能源利用效率大幅提高。
7 X m# ?. r# j3 M* h" c' { 省域治理效能得到新提升
3 g9 f. w8 P- ~* _) A 社會主義民主法治更加健全,社會公平正義進一步彰顯。廉潔政府建設不斷加強,行政效率和公信力顯著提升。防范化解重大風險和應急處置能力明顯增強,自然災害防御水平明顯提升。
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扎實辦好自己的事 * B" x& O% K$ t$ r" m- q" ?) H- u% D
——“十四五”經濟社會發(fā)展關鍵詞 7 p. o7 A' n7 ~8 R/ L% [
在危機中育先機 于變局中開新局
" l) C- a! G$ K) o4 `7 c* h7 M 以自身發(fā)展的確定性應對外部環(huán)境的不確定性4 I! b1 }( W2 U; E
◆科技創(chuàng)新' C$ n- U$ A4 K' L/ V% c; p8 y
以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心,集中布局大科學裝置,爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學中心,將“中國光谷”打造成“世界光谷”。2 j0 D" l, O7 v/ v) P! t
◆新型城鎮(zhèn)化$ A) b6 ?7 `* r9 L
堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心,以提升質量為導向,全面提升大中城市品質,補齊縣城短板弱項,引導小城鎮(zhèn)發(fā)展,加快農業(yè)轉移人口市民化。
% P2 S3 k- m6 K# ?9 ^ ◆制造強省& q! ` r' h& y f [( `
制造業(yè)比重基本穩(wěn)定,壯大實體經濟根基,發(fā)展先進制造業(yè),推進產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現代化,推動湖北制造向質量效率型、高端引領型轉變。
7 |& ?' F F1 d7 ^' C ◆優(yōu)化營商環(huán)境- G* `6 j* ?9 u' F) W
對標國內國際先進水平,縱深推進“放管服”改革,踐行“有呼必應、無事不擾”服務理念,打造市場化法治化國際化的一流營商環(huán)境。
+ V( t7 }* a0 U [ ◆“光芯屏端網”
2 j, s, J& T" E9 h" Y- z+ T3 p( e 構建“光芯屏端網”縱向鏈合、橫向協同的發(fā)展機制,突出“光”特色,做強“芯”核心,做大“屏”規(guī)模,強化“端”帶動,優(yōu)化“網”生態(tài)。) s0 ^8 Y- Z+ s
◆“四縱四橫四斜”
% V4 I5 a3 w9 U) q3 K$ [ 加快建設全省“四縱四橫四斜”高鐵骨架,推動形成武漢通達10個方向和襄陽、宜昌多向放射格局,高鐵營業(yè)里程達到3000公里。
( ?1 J6 D; s/ Z4 t6 S, b ◆數字經濟. k3 F# V- ? j
實施數字經濟躍升工程,推動數字經濟和實體經濟深度融合,賦能傳統產業(yè)轉型升級,催生新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,著力打造全國數字經濟新高地。; C* s; k) v" n+ T5 W
◆美麗湖北
' F; G7 ~3 X: I z 注重生態(tài)修復、環(huán)境保護、綠色發(fā)展的系統性、整體性、協同性,促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型,建設人與自然和諧共生的美麗湖北。
5 H2 l. y; t6 H. D" R% w* t& I ◆消費擴容升級
+ M) ~" E: k6 K) b7 o' i; r) x, e T 提高生產供給能力,完善促進消費體制機制,提升傳統消費,培育新型消費,適當增加公共消費,全省社會消費品零售總額年均增長8%左右。
9 o! t: r/ J' u2 U0 Y6 I ◆提高就業(yè)質量
+ e% H1 Q. a6 Z$ p2 B- l 實施更加積極的就業(yè)政策,健全有利于實現更充分更高質量就業(yè)的促進機制,健全勞動關系協調機制,逐步形成合理有序的收入分配格局。" c! |& w/ g) h5 P, Y7 N1 P
◆區(qū)域協調發(fā)展+ x: m5 P ~" v; k! F3 b& ?: P4 ~$ [
主動服務和融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等,著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區(qū)域發(fā)展布局。3 q! ~+ ?4 t2 w8 |! ]# j
◆人的全面發(fā)展+ |* ^8 a" ]( G# {3 ]
構建服務全民終身學習的現代教育體系、全方位全周期的衛(wèi)生健康保障體系,增強人民科學文化和健康素質,提升人的全面發(fā)展能力。& z" _' _% B2 S8 J; x: M
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“十四五”規(guī)劃一覽 9 v* r, X ]6 y; c2 c, H3 g
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01開啟新征程, i+ y7 a& {. }/ k! `
◆決勝全面建成小康社會' }, d& _6 j9 }; x: q; z0 r
◆新發(fā)展階段的機遇和挑戰(zhàn), W1 y' Z: P. O0 I5 p
◆二○三五年遠景目標0 v: _( s+ ? z5 U
02堅持創(chuàng)新第一動力7 q" T9 ] y0 {& W
◆加強區(qū)域創(chuàng)新體系建設: {: Y. a) ]/ O% G& }
◆加快突破關鍵核心技術1 n7 M# `8 R! q
◆強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
. u2 y1 P4 B/ R ◆釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
. R. s' ?1 ?" T9 r3 W- o ◆推進科技體制改革創(chuàng)新! V. I$ g }0 N" W& w
03發(fā)展壯大實體經濟1 [, y X1 s0 g- H' s; _1 ^" ]! L% b
◆深入推進制造強省建設
* s- j' c6 h) i/ x. X; k ◆發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)
5 c/ b ~$ m V% \& T ◆加快發(fā)展現代服務業(yè)
1 G# N! o/ F; T. ^& m04加快建設數字湖北# i; ]1 m& T3 t; o1 I3 ~
◆打造數字經濟新高地+ n7 v' ?: h$ K' b
◆加快數字社會建設
, M. A- |( r$ X |: m ◆提高政府數字化水平5 A. m; d% y! ^$ z+ F9 ?
05構建內陸開放新高地% u# a9 p4 _1 f ?; e, ^
◆充分釋放內需潛力4 q' t% v& g. k9 k8 H
◆建設現代流通體系! ~* L- l( ^) p& h
◆全面提升對外開放水平
6 A4 m8 w# Y4 a5 U06推進區(qū)域協調發(fā)展
& u3 ]- B9 R! r( d) u9 K ◆突出“一主引領”
. U, y- W1 _& n5 D# K' Y ◆強化“兩翼驅動”) z' R2 g7 v6 x( @, u- M
◆促進“全域協同”
+ W/ g! }2 x$ H) k# X% _% W8 O ◆深化省際戰(zhàn)略合作
( [+ G, e) M9 L+ t! e$ W/ u+ h9 W07提高城鎮(zhèn)化發(fā)展質量
4 g7 T0 E! Q" S# s+ ^; l" F( ~ ◆實施城市更新行動1 O, K. s5 V3 c# A- S
◆提高城市治理水平
! _( l0 F4 ^ P2 D ◆推進縣城城鎮(zhèn)化建設
! D: C! q$ x! A7 `: o ◆農業(yè)轉移人口市民化
- d( Q/ [8 o" r! T& h' W08全面推進鄉(xiāng)村振興& c$ s% S& ?, r; i% D) i2 i- ~' K
◆加快建設農業(yè)產業(yè)強省' H0 o; t4 t/ t" O9 Y2 H! P' M
◆實施鄉(xiāng)村建設行動# _% A$ c/ H8 C$ Z
◆深化農村改革
, S4 ]. r; X6 Y8 f' j09構建高質量發(fā)展新優(yōu)勢" H, c2 i. C! `) o6 O. _
◆持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境
1 p9 P$ B( @: z9 w ◆激發(fā)市場主體活力
5 B2 ]2 J1 C* d% i* y2 g ◆推進財稅金融體制改革
' | e) o2 X: E* V10健全現代化基礎設施體系$ L( b0 H. B) v6 `& u
◆構建現代化綜合交通運輸體系4 O& ^( b) x$ [& A' A! `
◆提高能源安全保障能力( B( p5 o; g) v: y$ P5 z
◆加強水利基礎設施建設: \& r; Z5 L' `
◆系統布局新型基礎設施1 c( j( h7 u2 h% L# G$ h' I3 z i
11提升文化軟實力
& @& u5 [: E6 Q: B& l: l$ z ◆提高社會文明程度
+ |1 R, C. K \6 H s ◆推進文化事業(yè)發(fā)展
: K/ z" f7 f8 H ◆促進文化產業(yè)高質量發(fā)展& `3 i( Y7 h( [5 I1 k! ]+ Y( q
12堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展
9 i z: v/ k4 J8 H ◆深入推進長江大保護
8 k# n( b1 R9 g% W ◆全面提升生態(tài)環(huán)境治理水平& R3 T+ o3 C; s
◆大力推進綠色低碳發(fā)展
% x a# Y7 {# A4 A" u8 t. \13全面提升人口素質
3 o \0 R$ O0 H( v ◆加快推進教育現代化2 ^+ h! t: ~5 w6 i5 J) T# Y
◆全面提升全民健康水平
x" N* |6 `, g+ D$ ~; g p ◆促進人口長期均衡發(fā)展
; _5 W+ a; Y3 @7 g7 s# ?14完善社會保障體系( q3 n/ Y8 B s' X1 S$ f: ]8 i) \
◆提高居民收入水平
& A* f+ Z. Y( A9 J, L6 M ◆完善社會保障體系, D3 {% o3 s0 n5 P4 w
◆健全住房保障體系
9 _2 l/ X9 |/ b8 G3 @: g( t15推進省域治理現代化
, \4 P2 k. h Y$ V) d ◆發(fā)展社會主義民主政治
3 H# {) }' F2 L ]3 l' l ◆提升依法治省能力
% J1 A; A! ^; w) c ◆構建社會治理現代化格局) C @& ~7 [/ m( y( c
16統籌發(fā)展和安全
( K' c7 }, C0 M. s5 Z ◆加強國家安全體系和能力建設: j/ P- f# T, y( |) |& p- ?
◆防范化解重點領域風險" O5 I" Z% M" l/ v0 U1 o4 a- X n
◆強化公共安全保障- p6 K$ N k3 R _! A8 }
◆加強應急管理體系和能力建設
. R: s# K+ s& n( A2 Q5 I17強化規(guī)劃實施保障
, A i. \+ s1 [4 q' T9 C& n9 O4 j ◆全面加強黨的領導* q, y# N/ h! ]
◆健全政策協調機制5 g7 t' t9 }5 t6 F8 K' i" W" F4 [6 b
◆完善規(guī)劃實施機制& }$ f0 ?) h: O$ P% a$ U6 e
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